2012年前三季度农村客运市场剖析

　　五、2012年前9个月5～6米农村客运车缓慢增长的原因分析

　　(一)增长的原因分析

　　1、国家对农村客运市场政仍然利好，市场大环境仍然有利于农村客车市场的发展

　　1)中央政府继续加大农村公路建设中央投资比重，并向中、西部地区倾斜，加大对“少边穷”地区扶持力度，实施第三批农村公路示范工程。

　　2)中央车购税安排农村公路投资比上年又有较大幅度增长。总结推广陕西等省农村公路建管养运经验，促进农村公路有序健康发展。2012年1～9月新改建农村公路10.6万公里，北京、天津、上海、江苏、浙江、辽宁、山西、安徽八省市提前完成农村公路建设目标。继续推进农村公路管理养护体制改革，广东、贵州、宁夏等省区已全面落实管理养护责任、养护机构人员和养护资金，建立了协调监管考核机制。大力发展农村客运，积极探索建立农村客运财政补贴制度，加大了“村村通”的建设力度，5～6米农村客运增长是市场发展的必然。

　　2、城乡一体化政策为农村客车市场的发展拓展了空间

　　城乡一体化表现形式主要有2种：一是大中型城市和农村之间的人员流动。具体表现是大中型城市公交线路的延伸，对短途公路客运具有一定的替代作用。这种形式对公交客运具有极大的拉动作用，不仅能够应对地铁发展的冲击，也能够化解私家车不断普及的压力。二是农村和农村之间(包括县级市到乡镇之间)的人员流动。“村村通公路”、“村村通客车”是国家主管部门切实解决农民出行问题的政策导向，在政策的引导下，公路通达率在连年提高，农村客运网络也在逐步完善。

　　城乡一体化的目标非常宏伟，其中城乡规划一体化、城乡公共服务一体化、城乡基础设施一体化等相关内容与客运有关，管理模式的变化将催生出一种全新的客运模式。从近几年客运市场的现实情况来看，“城际公交”模式正是这种全新客运模式的雏形，比如北京与廊坊、扬州与镇江的城际公交，郑州与许昌、新乡、焦作、洛阳、漯河、平顶山、济源之间由“城际公交”串联起来的中原城市群，沈阳与抚顺、铁岭、本溪、鞍山、营口、辽阳等城市的七城“通衢”等等，这些“城际公交”都对传统的客运模式产生了冲击。这种模式正在产生一种效应，有在全国范围内推广的趋势，形成更大范围内的“省际公交”、“县际公交”、“乡际公交”甚至“村际公交”，势必推动国家客运管理体制实现重大变革。新的客运模式在又快、又好、又方便、又便宜地改善民众交通的同时，会对客车技术和客车产品提出新的要求，为此，必然拉动市场对5～6米村村通客车产品的需求。

　　3、村村通客车市场启动的动力来自地方政府，为5～6米客车市场的发展提供了机遇

　　村村通客运市场一直受到客车行业的高度关注，主要原因有两点，一是市场空间大，二是启动较晚。最近两年，农村客车市场已经开始渐入佳境，地方政府的关注和投入是村村通客车市场启动的动力来源，近3年来，除了上海、天津以外，其他省市都有关于农村客运的专项政策出台。当前农村客运具有3个特点：

　　1)省市政府的重视程度在迅速提高。2007年之前，农村客运的信息以消息类为主，而且以试点县市的报道居多。2008年以后政策性的内容逐渐增多，而且几乎每个省市都出台了相关的“意见”、“通知”和“管理办法”，发布政策的政府级别在提高，政策的系统性在不断增强，实施力度也在不断加大，可见，村村通客运已在全国范围内逐步普及，省市一级的政府部门的重视程度在迅速提高。

　　2)村村通客运尚处于发展初期。现阶段农村客运以扩大覆盖面为主，比如“场站建设”、“网络化”、“通车率”等等，这是农村客运处于发展初级阶段的显著标志，随着这项事业的不断深入，地方政府的政策重点将会逐步向提高管理力度和解决一些个性化问题过渡。

　　3)对客车行业的影响在不断增强。现阶段，农村客运政策对客车行业的拉动作用主要是通过鼓励和刺激来体现出来的，比如陕西、浙江、云南、江苏、江西、河北、贵州、安徽、海南的各项补贴和税费减免政策，政策的作用主要是通过刺激需求来提高政府的执政效率。以陕西为例，在未来3年内对万辆通村客车实施两万元的购车补助，总盘子也仅仅两个亿而已，但是所带来的影响可能会远远大于花200亿改善城市基础设施，这就是政绩的小投入大产出。这些政策对客车行业的影响是显而易见的，如果陕西推倒多米诺骨牌，2012年的客车市场将会大获丰收。至于“农村客运公交化”、“城乡客运一体化”则主要体现的是对客车行业未来的影响，不仅对市场规模具有保障性作用，对客车行业的产品结构调整也具有很强的指导意义。

　　(二)增长缓慢的原因分析：

　　1、前几年刺激农村客运市场的政策(如购置税减免等)在2012年前三季度不再，农民兄弟看不到购车的实惠，因此产生持币待够心理，无疑影响了农村客运市场的发展。

　　2、2012年前三季度，国家继续执行紧缩和宽松相结合的经济政策，对现金流量M2实行整体紧缩控制。银行贷款门槛依然很高，这必然会影响农民兄弟购买车辆的资金来源。

　　3、2012年前三季度国家尽管对房地产实行调控，但真正让房价下降的情况没有见到。农民兄弟手里有钱也不愿意投资风险较高的农村客运行业，反而愿意投资来钱较快的房地产行业，因此，这必然影响了农村客车市场的发展。

　　4、出口受到限制，影响了农村客运市场的发展。农村客运车辆一般只能出口到一些经济欠发达的国家和地区，而全球的经济危机，影响了那些经济本来就很脆弱的不发达国家，对中国5-6米农村客运车辆的需求大大减少，因此必然影响前三季度农村客运市场。