如果不是11个部门的联合发文，再制造行业在大多数消费者眼中最多等同于普通的“维修”，并且对再制造零部件的质量也表示怀疑。如今，再制造行业已成为各企业追逐的热点。

   2010年5月31日，国家发改委、科技部、工信部等11个部门联合公布了《关于推进再制造产业发展的意见》（以下简称《意见》），从加强宏观指导力度、深化试点示范、加强关键技术研发示范推广、完善再制造产业发展的政策机制和加强宣传培训等方面来推动再制造产业健康发展，壮大再制造产业规模。政策扶持力度之强势，前所未有。

   业内人士认为，再制造政策的推进为各大企业提供了新的发展思路。家电、汽车等企业已经开始着手将废旧产品再资源化当做新的赢利手段，然而因公众认知、生产成本制约，使其市场化发展并非一路坦途。

   千亿产值下的诱惑

   在过去的50年中，国外再制造已作为一独具特色的新兴产业成为制造业和服务业的重要组成部分。而在中国，这方面内容几乎是一片空白。

   “家电产品、汽车产品在回收体系中就这样报废掉了，其实再制造业对缓解资源、环境压力、促进节能减排以及实现经济增长方式转变等，都有巨大的推动作用。”著名汽车分析师贾新光认为，在再制造领域，仅汽车市场就隐含上千亿元的产值。

   再制造是一种对废旧产品实施高技术修复和改造的产业。针对的是损坏或行将报废的零部件，在性能失效分析、寿命评估等分析的基础上，进行再制造工程设计，采用一系列相关的先进制造技术，使再制造产品质量达到或超过新品。长虹工程技术中心主任、废旧家电回收项目经理潘晓勇向记者介绍，一般的再制造经过三大步，第一步是整体拆解，将各大类的原件比如显像管、线路管拆解；第二步就是再加工，包括将有害物质进行清理并将铜、铁等原材料进行回收；第三步就是深加工，也就是细化，这个过程中散的塑料可能就成了塑料板，而金属也成了待用的成品金属。

   统计数据显示，在德国至少90%的零部件可以得到重用或合理处理。德国的大众汽车公司从1947年开始，就对再制造给予重视，至今仅再制造原装回收发动机一项，就达748万台。据统计，再制造这748万台发动机，相当于节省钢材337366吨。这些钢材足以建造49座埃菲尔铁塔、161座金门大桥。而对于家电产品，报废的产品中很多关键零部件都完好，比如液晶电视若屏幕完好，将节省高达80%的成本。

   不仅如此，再制造产业在减排上也发挥了显著的作用，其中二氧化碳的排放减少572220吨，二氧化硫的排放减少569吨，氮氧化合物的排放减少662吨。

   行业观察家张彦斌告诉记者，参照日本和欧盟的相关经验和模式，废旧产品的回收对于企业而言将是一座巨大的“隐形金矿”。废品拆解后资源再利用以及旧品的再上市流通销售等，均可以为企业带来不错的市场空间。

   光大证券策略分析师郭国栋预计2015年我国再制造产业的市场规模可达1900亿元，再制造业发展潜力巨大。“美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4%。我国2010年GDP有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2%和0.4%，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。”郭国栋表示。

   国家发改委曾对外公布数据，和制造新品相比，再制造可以节约成本50%，节能60%，节约原材料70%，再制造业可以减少钢铁、铜、塑料颗粒等大宗商品的使用和进口量，再制造业显示了诱人前景。

   鉴于再制造给社会循环经济带来的巨大效益，《意见》中明确提出了我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造、大型废旧轮胎翻新。

   除了再制造业的相关政策，国家发改委还公布了《废旧电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)的配套细则《废弃电器电子产品处理目录》。电视机、房间空调器、电冰箱、洗衣机、微型计算机5类产品将成为明年元月初实施的《条例》首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品。