在人们的翘首期盼中，《校车安全管理条例》2012年于4月5日颁布实施了。然而，“徒法无以自行”，条例怎样从文本变成现实，基层群众仍充满期待。

    一盼

    校车经费补助，早点到位

    4月20日16时许，湖北省荆门市沙洋县毛李镇中心小学门口，各种接送学生的小面包车、私家车早已等候。只等下课铃响，240多名学生就会成群结伙地坐上这些车，踏上归途。六年级（2）班的曹国瑞便是其中之一。

    12岁的曹国瑞是留守学生，由爷爷奶奶照顾。他从家到学校约5公里远，步行要一小时。从一年级开始，爷爷奶奶便与村里其他孩子家长一起，以每学期每个孩子400元的价格合租了一辆面包车，每天早晚接送。说起电视上的“大鼻子”校车，曹国瑞笑笑说：“希望也能坐上那样的校车，肯定更安全些。”

    毛李镇中心小学校长李华忠告诉记者：“学校在校生595人，通过租车上下学的就有240人，接近学生总数一半。”

    农村、偏远地区有校车需求，那么城市情况如何呢？

    武汉市百步亭社区是幼儿园、中小学一应俱全的大型社区。记者调查发现，这里也流行“拼车”。家长说：“学校不远，但我们工作很忙，上班时间和孩子上学时间有冲突，没法自己接送。路上交通不理想，让孩子自己去也不放心。”

    据湖北省交管局摸底统计，目前湖北省共有相对固定接送学生的车辆7909辆（包括幼儿园），其中只有2872辆是学校自备、登记注册的“校车”，1646辆为专业公司车辆，剩下则是家长合租的社会车辆，人称“黑校车”，约占总数的一半。

    湖北省交管局局长马国宪说：“校车安全管理，首先要有校车。随着教育部门撤点并校的推进，加上留守儿童问题，广大中小学生特别是农村、山区学生乘校车的需求越来越大，供需矛盾越来越突出。而这里的学校往往买不起、养不起校车，导致‘黑校车’运营、超员问题突出。解决有校车的问题，亟待中央及各级财政资助，当然，还得发动社会捐赠一点。另外，资助办法不能简单化，除了资助学校购买校车，还应该制定对校车运营公司的补贴办法。”

    《校车安全管理条例》（以下简称“条例”）规定，“国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。”规定有了，补助的钱从哪里来却并未明确。

    湖北省有关部门人士透露：“现在省里在等国家定方案，中央财政补多少，地方配套多少，补到什么范围等等。”湖北省国税局也表示，针对校车企业的税收优惠政策不是地方可以制定的，也要等中央出台才好执行。鼓励社会捐赠的办法同样如此。

    中南财经政法大学法学院副院长徐银华说：“财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等政策需要细化，地方才好执行。不过全国各地情况不同，东、中、西部，农村和城市，国家财政和地方财政分担的比例应该不一样。”