二盼

    校车正规化，快点过渡

    3月22日，第五届华中科技展上，新型黄色“大鼻子”校车格外引人注目。友芝友商用车销售服务公司经理程旭说：“这是根据‘校车新国标’推出的新型标准校车，20座，车头车身车尾都在规定位置贴有反光标识，车内设有应急逃生门，还配有卫星定位系统。”条例颁行之后，记者再次采访程旭，他说：“订购较多的学校和地方教育局，通过政府采购形式即将向学校配发。”

    记者了解到，总的说来，新国标和条例出台后，标准校车的订购并没有出现“井喷”式增长。价格太高、补贴制度未明确是主要原因。业内人士普遍认为，校车“正规军”替代“马路游击队”，也许需要很长的过渡期。

    这个过渡期有多长？湖北省交管局车管处副处长高乔说：“我们当然希望越短越好，但有很多现实难题。如卖旧车换新车的经济损失，国家是否补偿？如果补偿，补多少、怎么补？如果不补偿，是否允许这些车使用至报废期？”

    湖北省交管局统计，目前各地校车中，90%是金杯、依维柯等车辆改装出厂的，经审验合格后核发校车标志。完全按国家标准生产的校车不足10%。目前，公安部正在按条例要求修改《机动车登记规定》，公安机关也将重新审核校车使用许可和驾驶人资格，做好换牌换证工作。但一下子按条例要求提高门槛，停发90%的校车行驶资格，并不现实。

    那么过渡期内，大量“白”的“黑”的、有证没证的、标准的不标准的“校车”，究竟如何管理？

    条例界定，校车是指“依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。”“如果按这个定义，那要管的‘校车’就太少了！现实中，任何接送学生的车辆，就算是三轮车改装的黑车，只要出了事，群众都会看作校车事故，都会向我们‘问责’。所以，在那些‘黑校车’还未被有关职能部门取缔前，我们同样将这类车辆纳入重点监管范围。”马国宪说。

    更复杂的是，所谓“黑校车”并不是靠取缔就可以一劳永逸。“家长合租、接送学生的车辆，并不都是非法的。只要车辆质量合格、车况正常、证照齐全、有运营资格，驾驶员有相应的驾驶证照，家长和车主间就是合法的民事合同关系。当然，如果使用报废车、非法拼装车接送学生，司机故意超载超速等，就要视具体情况判定违法性质了。”武汉市洪山区法院赵慧敏说。

    “这是城市的情况，农村又不同。许多在通村公路上从事客运的车辆都没有运营资格证，一个重要原因是公路等级低，路面太窄，开展运营很不安全。”但是，农村学生巨大的乘车需求催生了庞大的“黑校车”市场，不可能一禁了之。“民警查处超载的黑校车时，常常既挨车主骂，也挨学生骂，学生说：‘不让我们坐这个车，那我们坐什么车？’”马国宪有些无奈。湖北省交通厅厅长尤习贵表示，该厅正在研究对农村公路增设标识标牌、防护设施的办法。

    更现实的问题是，农村有了标准校车，恐怕在村路上行驶更不安全。因为路太窄、车太宽，两车相会都没法错车。而村路两边又没有防护设施，特别是山区、河库边，很不安全。
 

    李华忠建议：配置校车一定要注意城乡道路差别，要适应农村通村公路路窄、弯急的特点，校车不能太大；农村学生居住比较分散，要规划、建立统一的候车点，做到定时上车，集中候车。