2012年城乡公交市场总结及2013年展望

　　四、7-8米是城乡公交市场中最大的细分市场，占据了70%以上的市场份额，近5年单辆售价在逐年提高

近5年来前10月7-8米城乡公交平均单价分析统计表

　　由上图看出：近5年7～8米公交车单台平均销售价格逐年在上升，从2008年7月1日很多市场开始购买国Ⅲ排放的产品了，而7～8米的国Ⅲ发动机比国Ⅱ发动机价格一般要高2万～3万元左右，因此2009年比2008年单台平均价格高出1.19万元是完全符合市场情况的，以后每年的价格上涨幅度就小多了。从上面的图表也可以看出：城乡公交车的档次随着时间的推移也在逐步提高，同时也反映了目标消费者随着生活水平的提高对城乡公交车的档次和舒适性等要求也越来越高了。

　　五、7-8米城乡公交产品主要采用玉柴后置发动机

　　目前7～8米城郊客车市场需求的主要配置大多数动力采用国产玉柴发动机，目前柴油国IV标准(主要是北京、上海、深圳等大城市要求排放必须达到IV，城乡公交的主体市场还不要求)还不很成熟，下面主要对市场较大的国Ⅲ动力配置进行分析，为今后客车制造企业开拓城乡公交市场提供参考。

　　1、动力模块方面。发动机：玉柴YC4E140-30(国Ⅲ)，额定功率/转速：103kw;变速器：哈齿CA5-60;五档前桥：国产3.6T;后桥：国产7.0T;转向器：国产整体式动力转向;悬挂系统：少片簧钢板悬挂(前3片/后4片);轮胎：7.50-20斜交胎有些地方还要求采取天然气发动机(一般采用CY4D125-N3，CNG发动机)作为动力配置，这要在车顶部配置4～5个天然气钢瓶，还要配置安放钢瓶的架子，以及固定钢瓶的装置，因此这类车本身成本可能要增加1万-2万元。但使用成本要低(因为使用柴油作为燃料比CNG作为燃料要贵)。从目前区域市场需求看，对7～8米天然气公交车发动机需求量比较大的有新疆、四川、重庆、湖北、重庆、吉林等区域市场，这主要与那里的有比较丰富的天然气CNG资源有关。

　　2、城乡公交车辆对发动机的布置要求。目前一般7～8米公交车发动机布置的方式有两种：有采取前布置的，也有采取后布置的。前布置与后布置各有优缺点，主要分析如下表：

　　六：以柴油和天然气为燃料的动力销量在上升，汽油在萎缩

　　从上表可以看出：

　　1、在6-8米城乡公交市场中，柴油占据了70%左右的市场份额，而且这种比例还在上升。

　　2、汽油的需求比例大约在15%左右。

　　3、CNG、LNG的市场需求比例也不大，大约在11%(大车比例较高)，但这种比例有上升的趋势。

　　六、2012年城乡公交推进工作中存在的问题、成因分析及解决措施建议

　　根据市场调研可知，2012年在城乡公交推进工作中，各地的交通建设取得了显著成就，但在迅猛的城市化和机动化的浪潮中，交通供给总是远远滞后于交通需求的快速增长，供需矛盾仍然突出，所带来的交通拥堵和群众出行不便问题，仍然影响和制约了各地城乡公交的发展。

　　(一)城乡公交推进工作中存在的问题分析

　　一是各地市市政基础设施建设较为欠缺。各地市政基础设施较为欠缺，直接影响到公交出行分担率。首先，由于历史的原因，各地市的市政基础设施建设较为落后，如城市道路设施规模相对不足。主要表现在公共交通设施供给水平相对较低，主要公交发展指标仍然低于国际标准，公交车辆、场站不足，设备和设施标准有待提高，而且不同等级道路之间的匹配关系不合理，主要表现为城市路网密度小且区域性分布不均衡，快速道路数量不足，公交场站欠账太多等，导致公交线路过于集中，车辆"扎堆"，市民乘车可达性相对较差，从而不能有效地通过硬件建设来提高公交出行分担率。其次，有些大城市在进行轨道交通施工(这项工程师缓解城市地面交通压力造福于民的利民工程)，但由于在施工期间道路的封闭改造，给公交的正常营运带来一定的影响，也是影响公交出行分担率的最大因素。据了解,南京在修建地铁期间，公交出行分担率下滑了五个百分点。

　　二是交通系统结构不合理。城市交通方式结构不合理，个体机动交通仍是机动化交通主流，各交通方式之间缺乏合理有效分工、衔接和整合，稀缺的交通资源未得以合理有效的分配和利用;道路网功能级配不合理，快速路发展不足，次支路功能缺失，导致路网交通疏解能力较差。

　　三是交通设施运行和利用效率不高。主干部路网系统长期处于超饱和拥堵状态，设施运行和利用效率较低;公共交通未形成合理的分级衔接线网，公交专用道效率未能充分发挥，公交网络效益不高。

　　四是交通发展缺乏有效的保障和综合管理。交通政策、法律、法规体系尚不健全，城市交通工作缺乏必要和有效支持与监督;交通工作机构和机制建设薄弱，交通规划、建设、管理、运营缺乏统一协调;交通投融资对公共交通和科技发展的投入力度不够;交通科技应用水平不高，交通智能化和信息化还处于初级发展阶段，严重制约了各地城乡交通发展的效率。

　　五是政府的补贴和扶持不到位。

　　(二)城乡公交推进工作中存在问题的成因

　　一是对于城乡公交基本属性的定位与认识高度不足，或者说思想还没有完全统一，很多地方尚没有把全力推动公交发展真正纳入民生事业来统筹。实践已经证明，公交的社会公益性质决定了其必然坚持政府主导，其目标就是满足城乡居民日益增长的交通需求，体现党和政府对老百姓的关心和温暖，这种与老百姓生产、生活息息相关的城市基础设施建设，应该也必须纳入政府的民生事业，进入公共财政的范畴。目前如上海、杭州等大城市都是这样定位的，但很多地方定位不准，认识不足。

　　二是尚未建立一项系统、稳定、长效的财政扶持政策。各地还处于探索阶段，部门间扯皮的情况依然存在。据了解，在全国范围内，公交企业无一不产生经营性亏损，这样的普遍亏损现象，恰恰说明了政府在对待公交企业发展的政策上需要改革，政府要通过一定的方式，对企业提供的社会公益性服务进行购买，这种购买的主体是政府公共财政。

　　如杭州实施了"一购买、两联动"的公交扶持发展政策。"一购买"就是政府出资购买社会公共服务和产品;"两联动"就是建立正常的工资增长联动机制(公交企业职工工资的年平均增长水平不能低于杭州市城镇职工的年平均工资增长率)和燃油价格补贴联动机制。这样的扶持政策，使得杭州公交的发展有了动力和后劲。

　　七、对2013年城乡公交市场的展望

　　1、发展城乡公交是2013年及今后几年推进城乡一体化的重头戏之一。十八大报告指出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化……这给公共交通发展带来新的契机，尤其是对城乡公交的发展可以说是千载难逢的机遇。

　　2、加快城乡发展一体化进程，有利于农民增收、农业增长和农村稳定，大力促进城乡公交的发展。中国是一个农业大国，农村人口数为67113万人，占到总人口数的50.05%(源于中国统计年鉴2010年统计数据)，“三农”问题的解决关系到我国国民素质的提高、社会稳定、经济发展，关系到国家繁荣富强和民族复兴，农民作为城乡公交的主力消费群体，一旦增收，势必会拉动和提升其消费水平，必然推动城乡最重要的交通工具---城乡公交的发展。因此，2013年，城乡公交必然结束萎缩的现象，出现一定幅度的增长。

　　3、从国家大力提倡节能减排的发展战略来分析，以LNG和 CNG为燃料的城乡公交必将在2013年得到更大幅度的增长。农村及城乡结合部必定大力兴建LNG和CNG加气站，以便城乡公交的顺利发展。

　　4、从中国目前的农村发展情况，并结合上述的数据分析，6-7米和7-8米可能是2013年及今后若干年城乡公交销量大增的重点市场，尤其是后置柴油发动机和以天然气为动力燃料的6-8米城乡公交市场。

　　5、从全国的区域市场分布来看，西北、西南区域的城乡公交市场增幅可能更大。