仍需完善

　　事实上，利益纷争只是《规划》不断被推迟出台的原因之一，在业内人士看来，诸多仍需完善的条文，也在一定程度上影响了《规划》的进展。

　　“《规划》推迟出台的一个重要原因是，现在大家对新能源的准确路线以及相关标准和措施无法看清。新能源的发展规划是一个动态的方案，是随着国内新能源本身的技术进展以及市场动态不断调整的一个政策。”中国汽车工业咨询委员委员陈光祖对本报记者强调道，“不是哪一个部门可以一下子敲定的。”

　　在《规划》征求意见稿中，对备受争议的小型低速电动车网开一面，规定“选择2至3个典型城市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运行”。同时，征求意见稿又明确了要发展电动车驱动电池核心技术，并力争位居国际前列。

　　众所周知，小型低速电动车的电驱动系统和高速电动车相差甚远。单从技术角度，这样的条文恐会让部分动力电池研发生产企业感到困惑。

　　“在《规划》中关于低速电动车的示范运行只是我个人的建议，不是政府部门的意志。”一位参与《规划》起草的业内专家表示，虽然业界目前对低速电动车争议颇多，但既然没有定论，不妨先给予一定的试验空间。“目前主要以小型化、轻量化为主，但是不是低速化，这有区别。”该专家解释说。

　　不过，在《规划》征求意见稿中，并无对低速电动车的明确定义。

　　“这个概念(指低速电动车)本身就是错误的，汽车是不分高速和低速的，电动车也一样。”陈光祖并不认为已写入《规划》的低速电动车会成为主流。

　　“低速电动车”之争只是《规划》尚存争议的一部分，类似的争议还有不少。《规划》意见稿中对未来十年新能源汽车的产业布局设定了目标：到2020年，培育形成1～2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3～5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。“这又是在提‘国家队’的概念，发展新能源车难道要让民企靠边?”有民营汽车企业的高层不无抱怨。

　　“《规划》已经上报国务院，最终公布的内容不会做太大修改。”中汽协专家确认了《规划》出台的时间将在2010年3月份。

　　如此看来，夹杂着争议，中国的新能源汽车产业将在“十二五”规划的开局之年艰难起步。