国家发改委、商务部日前公布了《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。该《目录》自2012年1月30日起施行。新《目录》中，将鼓励重点由 "整车制造"转变为"关键部件的制造和研发"。这一政策会给中国零部件产业带来何种影响？而之前"重整轻零"的趋向，造成目前整个汽车供应体系不仅集中度低，技术水平也十分落后。如今外资对关键汽车零部件的控制高达70%至80%的市场份额，本土汽车零部件企业的竞争主要集中在非关键零部件市场。随着外资零部件企业争先恐后地在中国市场设立独资企业，本土汽车零部件企业是否失去了和外资零部件共同成长的机会？

　　本土零部件企业的成长速度有目共睹，但相比外资零部件企业，整体差距亦无可回避。

　　《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（下称新《目录》）将于2012年1月30日起正式施行。这则在2011年末发布的产业新政曾引发了业界高度关注，但该新政对国内整车行业的格局影响业界看法不一。不过，随着新《目录》将鼓励重点由"整车制造"向"关键部件的制造和研发"转变，零部件行业的发展生态或因此受到影响。对此，本土汽车零部件企业的生存境况引发了业界的普遍担忧，盖世汽车网联合《第一财经日报》共同展开的业界调查（调查时间为2012年 1月16日至29日，参与人数2980位）结果显示，业界普遍认为本土汽车零部件行业很可能将迎来新一轮的洗牌。

本土汽车零部件企业和外资零部件企业主要差距

　　通过调查1的投票结果，我们可以看到，核心技术积累缺乏依然是本土汽车零部件企业的弊病，29%的业内人士认为这是和外资零部件企业的主要差距所在。事实表明，本土零部件企业当下的发展水平良莠不齐，其中绝大多数企业只具备代工职能，经营规模小、产品附加值低、市场竞争能力弱，遑论核心技术。

　　其次，质量控制能力较弱也是本土汽车零部件企业的硬伤，在这方面和外资零部件企业存在明显差距，这一点得到了23%的业内人士的认可。不可否认，目前本土汽车零部件企业中占较大比例的企业依靠着低廉的人力成本这个唯一的优势在支撑着，但受制于工人的素质水平不高、生产过程缺乏科学系统的管理，对单个工序的质量控制不到位，导致产品的次品废品率高，返工现象严重；同时对生产线的理论认识亦不到位，在生产线的设计和人员配备上存在很多不合理的现象。

　　而缺乏与整车厂同步开发的经验和机会、品牌影响力弱以及企业管理模式陈旧这三个方面也分别被16%、15%和14%的业内人士认为与外资零部件企业存在着相当的差距。从投票比例的构成来看，本土汽车零部件企业相比外资零部件企业在各个方面都尚缺足够的竞争力与之分庭抗礼，而曾得益于自主品牌乘用车市场迅速壮大的本土汽车零部件企业，随着自主车企发展遭遇的阻力日趋增大，所面临的竞争形势难言乐观。

　　新《目录》的正式施行很可能使本土汽车零部件企业当前所面临的形势更为严峻。

“关键部件的制造研发”会带来哪些影响？

　　调查2的投票结果显示，新《目录》将鼓励重点由"整车制造"转变为"关键零部件的制造和研发"，在49%的业内人士看来这一举措会加大外资零部件企业在中国市场的布局，从而对本土零部件企业产生一定的冲击。不过也有33%的乐观人士认为，这也将有利于本土汽车零部件企业学到新的技术，起着积极的带动作用。另有18%的人士认为，这将提高外资在零部件产业的投资门槛，对本土企业是利好。

　　根据新《目录》所公布的信息，除"整车制造"等少数条目从鼓励类别中删去外，总体上增加了鼓励类条目，并取消了部分领域对外资的股比限制。汽车发动机制造及发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发以及新能源汽车关键零部件制造等领域均鼓励外资的投资。

　　众所周知，在整车制造领域我们对外资采取了有选择性放开的策略，并设置了50：50的股比限制，但在汽车零部件领域则早已彻底放开。凭借自身先进的技术、庞大的资金规模、良好的品牌口碑以及与整车厂之间的积极互动，部分外资零部件企业在中国已经具备垄断地位，据我们了解，目前国内的合资整车企业中，从外资和合资零部件企业的采购比例基本达到九成左右，部分甚至可以达到100%，本土零部件企业要想进入合资整车企业的采购体系，难度非常大。此外，自主品牌整车企业也有约近五成的零部件采购于外资和合资零部件企业。