杭州有870万常住人口，旅游人数超过6500万人次，交通压力巨大，交通顺畅不仅仅是市民出行的需要，更是杭州旅游城市发展必须解决的瓶颈。

　　2009年11月,杭州提出坚持公交优先战略，加快构筑具有杭州特色地铁、公交车、出租车、水上巴士、免费单车"五位一体"的大公交体系，着力缓解交通"两难"。由此拉开了杭州大公交的建设步伐。地面公共交通的发展更是重中之重。

　　2，强有力的财政支持是公交网络化的拉动力。

　　公交事业的发展，除了政策推动外，公交能否有效发挥作用取决于公交的便利性和性价比。两者都需要财政资金的有力支持。

　　杭州一直以来经济实力雄厚，2010年，全市实现生产总值5945.82亿元，经济总量稳居全国大中城市第八、副省级城市第三和省会城市第二位。按常住人口计算，全市人均GDP达到68398元，根据年平均汇率折算，达到10103美元。杭州市户籍人口和常住人口人均GDP双双突破1万美元，标志着步入"上中等"发达国家水平。财政实力强大的杭州对公共交通给予了强大支持：

　　以市区（不含萧山、余杭区）土地出让金收入5%筹集的城市管理资金的50%为来源，由市本级财政预算安排用于杭州市城市公共客运交通系统建设。2010年该项资金达到25亿元。

　　为包括老人在内的五种群体购买城市交通服务，客观上促进了乘客乘坐公交车的主动性。此项补贴大概每年7亿元。

　　建立公交企业职工工资增长机制和油价补贴机制。使公交职工的工资增长水平不低于该市城镇单位职工的平均工资增长水平。油价以2006年杭州市区油价为基数，公交油价上涨部分，除按规定享受中央财政专项补贴外，不足部分由市财政实行专项补贴。