[焦点]双方博弈的均衡点在哪里

　　赵旭认为，政府补贴公交企业，它们之间应该有一个均衡点，既要保持企业的可持续经营发展，也不能让政府提供过多的资金，使企业过度依赖政府，或使老百姓过度使用公共交通工具。

　　“但显然，这个均衡点比较难以把握。”既不能让公交公司因为有政府“养着”而“怠于收费”，也不能让公交公司为减少成本而减少班次，影响居民的正常生活。赵旭建议，在设计具体的均衡点方案时，应该考虑到不同时段的乘客流量、公交发车频率、服务质量等方面因素。当然也可以倡导像目前南京地铁那样的不同行程、不同票价或不同时间、不同票价。

　　“就短期来说，目前的情况只能是政府坐下来和公交公司谈判解决，而从更长远的角度来看，政府应该加强科学合理的管理与监控。”同济大学城市规划专业博士后、南京农业大学工学院交通专家刘杨告诉快报记者，政府对公交公司要补贴是肯定的，但是关于补贴多少的问题还需要实际调研和具体操作。

　　“可以考虑引进新的公交运营系统。”他说，目前上海正在考虑引进新的公交运营系统，以便于提供公交车的运营情况、服务指标、乘客承载率等。“比如通过视频采集等途径，了解公交车的运营情况、服务指标、乘客承载率等，以此作为政府补贴的依据。”

　　增加补贴就能解决问题?

　　造成公交企业亏损有多方面因素，除了因为公益性功能造成的政策性亏损外，还有因公交企业自身管理因素造成的经营性亏损。而后者不应由政府买单。

　　据了解，去年北京市政府对公交的补贴高达104.2亿元，常州去年仅票价补贴就达2.6亿元，杭州去年补贴不低于7亿元。一个成人在这三个城市乘公交车，最低分别只要付0.4元、0.6元、0.5元。从表面上看，政府补贴得越多，市民享受的乘车优惠就越多，公交公司的负担就越轻。

　　北方交通大学交通学院运输市场营销研究所叶海行教授研究认为，由于公交企业的公益性，其价格、线路等都需要政府审批，它必须提供足够低的票价来满足低收入人群，因此其亏损是必然的，政府提供补贴也是必须的。“但是，确定政策性补贴的来源仅仅依***政府的财政补贴，一方面会给政府带来严重的财政负担，另一方面又助长了企业的依赖性，不利于企业积极性的发挥。”他认为，造成公交企业亏损有多方面的因素，除了因为公益性功能造成的政策性亏损外，还有因公交企业自身管理因素造成的经营性亏损。而后者不应由政府买单。

　　叶海行举例说，南京公交总公司多年来一直亏损严重，1998年南京市政府在全国率先利用外资划出一定区域让外商经营公交线路，给南京公交总公司带来巨大的冲击力和压力，促使他们加强管理力度以减少亏损，运营效率和服务质量也有了明显提高。因此，公交企业面临亏损时，如果只寄希望于政府补贴，并不完全合理。