在城市拥堵问题上，大多数人把原因归结为人口增长过快、城市布局不合理、汽车增多等。刘志告诉记者，没有遇到交通堵塞问题的特大城市在世界上绝无仅有。

　　采访中，刘志提到了交通领域著名的“当斯定律”。这一定律指出，世界上没有一个大型城市可通过道路建设避免交通拥堵。刘志说，美国交通经济学家当斯在他20世纪90年代的著作中提出，虽然基础设施的建设不能解决交通堵塞问题，但有很多件易被忽视的小事可以缓解拥堵状况。“中国特大城市提前拥堵，说明我们在细微的小事上并没有做到家。”刘志说。

　　根据刘志的研究结果和经验积累，他认为城市的土地资源有限，而道路的建设速度无法和汽车增长速度相提并论，满足不了汽车增长带来的需求。而从经济角度分析，道路好比不动产，其价值和该城市居民人均收入相关，造成道路用地价值增大;而汽车作为可进行贸易的商品，车价与制造水平相关，随着制造水平的不断提高，购车成本逐渐降低。用高成本的道路匹配低成本的汽车，显然无法平衡两者的供需关系。这也造成北京、上海、广州等中国特大城市虽然在道路建设方面不遗余力，但交通状况每况愈下。

　　刘志以《扁鹊见蔡桓公》的故事比喻中国城市交通拥堵的演变过程。他指出，城市应该在汽车拥有量未饱和时就应着眼于需求控制，因为“疾在腠理，汤熨之所及也”。如果在交通“病症”还不明显时就加以控制，可以少走很多弯路。

　　这一思路，尤其值得二三线城市借鉴。

　　伴随中国汽车工业的快速发展，二三线城市的汽车购买潜力得到释放，车辆的快速增加也使得堵车这一“症状”由北京、上海、广州等特大城市向二三级城市蔓延。刘志表示，交通拥堵确实有向二三线城市蔓延的趋势，但这些城市和特大城市的拥堵情况并不相同。

　　世界银行中国和蒙古局交通专家田鲁泉说：“在这些城市，拥堵大多是由于城市交通管理水平较低造成的，和特大城市的拥堵程度不是一个等量级。这些城市的政府面对轻微拥堵状况，倾向于拓宽道路。”田鲁泉告诉记者，其实，二三线城市通过提升交通管理能力就能改善拥堵状况。