在2015年两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，要推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油，2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。在雾霾肆虐的如今，李克强总理展示了国家对车辆污染治理的决心。

　　而按照工信部在2014年发布的公告，2015年1月1日已是工信部发布的国四标准强制执行的最后期限。随着标准的推行，商用车领域尤其是客车领域将迎来新一轮的淘汰赛。通过近期各地的动作，从扩大限行区域到强制淘汰的标准，可窥一斑。黄标车的淘汰是当前环境压力下的必然，也是发展的趋势，但其背后一些问题也必须引起重视。

　　形势大好，难掩背后“窘态”

　　在江苏省专业汽车客运企业机务协作网秘书长陈南平看来，2015年新一轮的黄标车淘汰必将取得令人满意的结果，他认为，“2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰”的目标也能够达成。

　　从2014年开始，国家相关部门对黄标车治理的力度以逐渐加大，像国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，就将黄标车及老旧车淘汰任务被分解下达到全国31省（区、市），并成为各地方部门的考核指标。

　　陈南平说：“大部分地区都采用了提前淘汰有补贴，购买新车有补助，如果到了规定时间，将不再有补贴，而且不再允许上路的方法。这一系列举措加强了各地黄标车的淘汰进程，目前如江苏、山东、天津等地，已提前完成了黄标车淘汰的目标。”

　　形势虽然大好，但也有一些经济水平发展欠佳地区在淘汰黄标车的问题上较为挣扎，尤其是各地的客运和公交企业。陈南平解释说：“目前，客运行业整体发展形势不佳，企业经济效益较以往已大打折扣。如让客运企业去淘汰一个动辄上百万的客车，实际情况显然是不允许的。”

　　另外，虽然提前淘汰有奖励，但补贴幅度太小，也远不及淘汰后的损失，因此很多用户都选择了“坚持”。据了解，截至2014年底，广东省惠州市共淘汰26464辆黄标车及老旧车辆中，仅有398辆申请了提前淘汰补贴，比例仅1.5%。其中其龙门县2014年淘汰的806辆黄标车中，无一辆申请提前淘汰。

　　“在各种因素的影响下，一些黄标车车主抱着侥幸的心理没有淘汰车辆，但出门运营可能会碰到监管罚款的风险，车辆的年检也是一个无法回避的问题，因此很多车辆都处于停运闲置的状态。”陈南平说出了一些地区黄标车主的窘态。

　　解决：“黄改绿”不如直接“改造”

　　对于大部分营运车辆，尤其是公交客运车辆来说，通过“黄改绿”的方式淘汰黄标车，无疑是一个最佳的选择，但并不是所有车辆都适合“黄改绿”政策。黄标车淘汰在走前列的山东省就对黄改绿车辆就进行了严格的规定。

　　根据《山东省黄标车“黄改绿”补贴管理暂行办法》,满足一下条件的柴油车即可进行“黄改绿”：车辆取得黄色环保检验合格标志；2005年1月1日后注册登记、排放标准达到国Ⅱ标准且行驶公里不超过30万公里的车辆；车况及发动机应满足以下要求:(1)车辆底盘功率与标定功率百分比不小于50%；(2)自由加速烟度排放值不大于2.0m-1。

　　以此为例，假如车辆不符合标准，那么只能强制报废。另外，“黄改绿”后的效果也应进行及时的检测监管。

　　“目前所推行的‘黄改绿’技术一般是指通过加过尾气净化处理系统，如三元催化净化装置等，但对于一些柴油车来说，三元催化净化装置可能在前一两个月有效，之后的效果就难以保证了，尾气排放很可能会再次不达标。”陈南平解释说。

　　因此，陈南平并不认为“黄改绿”是一个有效解决黄标车的办法，他说：“尤其是像三元催化装置这样的设备费用并不低，组装一台的成本大约在五六万左右。如此高的成本，如果最终还没有达标，那么对车主是一笔额外的损失。因此，对适合的车辆采取‘发动机改造’的方式，尤其是‘油改气’项目，能够更好的解决黄标车的问题。”

　　发动机改造不仅节约了原材料和能源，对于用户来说，选择改造发动机能够在满足排放标准的前提下，避免整车报废造成的损失。另外，改造的成本也是能让用户接受的。“发动机改造的成本也就是五六万左右，与安装三元催化净化装置的价钱想当，且改造后的机器能够彻底达到排放的标准，不用担心反复的问题。”陈南平介绍。

　　“油改气”受国家重视，具体实施程序需“理顺”

　　对于“油改气”项目，也引起了国家相关部门的重视。在已得到发改委批复建设的江苏张家港再制造产业示范基地中，张家港富瑞特种装备股份有限公司（简称富瑞特装）是“油改气”项目的典型代表企业。

　　富瑞特装于2013年获得国家第二批汽车再制造试点企业资格,之后利用在LNG装备制造方面的技术积累,切入发动机油改气领域。在随后的2014年，富瑞特装与五原东岳签订了总额5100万元的油改气发动机合同，其发动机“油改气”能力得到了市场的认可。

　　2015年1月份，经江苏省发改委批准，富瑞特装获准建设“江苏省发动机再制造油改气工程中心”，中心的建立将进一步壮大江苏张家港再制造产业基地的实力。正是无数像富瑞特装这样投入到“油改气”领域的企业，为我国黄标车的淘汰管理创造了更有利的条件。

　　发动机改造在一定程度上解决了黄标车淘汰过程中的成本问题，但陈南平也表示一定的担忧，他说：“一些地区的车管所等部门，对车辆发动机的再组装并不认可，这样虽然有法可依，但却为发动机的改造普及带来了困难。”国家对“油改气”等发动机改造项目的重视已毋庸置疑，但仍要注意要理顺各地的实施细节，切勿自相矛盾。