2011年1月20日，工信部对外发布了《废旧轮胎综合利用指导意见》(以下简称《意见》)，鼓励发展废旧轮胎业务，旨在到2015年，提升国内旧轮胎翻新水平，包括载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破，培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。

   轮胎翻新率尚不足5%

   据了解，我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的30%，每年橡胶制品工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口，供需矛盾十分突出，橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现，其中轮胎是最主要的橡胶制品。相关统计显示，2009年我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右，年产生废轮胎2.33亿条，重量约合860万吨，折合橡胶资源约300多万吨。

   然而，在废旧轮胎综合利用方面，我国虽拥有旧轮胎翻新再制造、废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块，现有轮胎翻新企业1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家，但水平较低。2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率不足5%，而发达国家轮胎翻新比例在45%以上。

   此次出台《意见》旨在提高废旧轮胎综合利用水平，缓解供需矛盾。

   重点培育10家企业

   根据《意见》目标，到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高，其中载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破;废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨;橡胶粉年产量达到100万吨;热解达到12万吨了;并重点培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。

   其中，重点任务包括提高轮胎翻新率，优化产品结构，推动磨耗极限标准，解决可翻新轮胎胎源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术，适时提高翻新次数，强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构，提高预硫化胎面翻新比例，发展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻新。