江苏轮胎出口受“特保案”重创
据江苏检验检疫局统计,2009年江苏出口轮胎共计25221批,数量6848万条,金额119578万美元,同比批次下降9.9%,数量下降25.2%,金额下降22.8%,出口量明显下降,遭受重创。
江苏是我国重要的轮胎生产基地,轮胎出口量位居全国第二位,约占全国出口轮胎总量的四分之一。世界知名轮胎企业普利斯通、横滨、住友、固铂、锦湖、韩泰、正新、建大、南港、华丰等都在江苏投资建厂。内资轮胎企业有双钱、徐工和红豆集团的通用科技有限公司等。江苏出口的轮胎品种有轿车轮胎、卡客车轮胎、摩托车轮胎、自行车轮胎,另有少量的工业车辆轮胎、工程机械轮胎、房车轮胎、农业轮胎、特种轮胎,其中轿车轮胎、卡客车轮胎是江苏轮胎出口主要品种。2009年江苏轿车轮胎、卡客车轮胎出口19798批,数量3137万条,金额111444万美元,占江苏轮胎出口总量批次的78.5%、数量的45.8%、金额的93.2%。
轮胎是汽车与地面接触的唯一部件,轮胎业的兴衰与汽车产业高度关联。受国际金融危机影响,2009年欧美国家汽车销量大幅下滑,欧美汽车制造大幅减产。随着金融危机逐渐波及实体经济,全球车市陷于萎缩,轮胎消费需求相应减少。另外美欧在实体经济下滑后,贸易保护主义抬头,对外来的轮胎检测标准更为严格。美国和欧盟已经分别开始执行《FMVSS139轮胎测试标准》和《化学品注册、评估、许可和限制制度》(又称REACH法规),新标准大大提高了中国轮胎的出口门槛。
轮胎的成本70%是橡胶,国内天然橡胶供给严重不足,我国是世界第一大橡胶消费国,多年来我国轮胎业对原料橡胶的需求主要依靠进口,国产天然橡胶在数量及质量上不能满足行业发展需求,使得我国对进口橡胶的依赖度非常高,原料成本随国际市场波动,产品却以低价位闻名国际市场,原料价格上涨,中间利润只能越来越薄。
2009年底发生的美国轮胎特保案,更让我国轮胎业雪上加霜。美国为我国轮胎出口第一大国,占出口总额的比重约为35%。2009年4月,美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由,要求政府对中国产轮胎发起特保调查。2009年9月11日,美国总统奥巴马最终签署了对我国轮胎征收3年重税的命令,并已于9月26日生效。美国将对进口的中国轿车以及轻型卡客车轮胎在4%的原有关税基础上,今后3年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查,也是案值最大的一起。此举对中国对美出口轮胎产业造成极大的打击。
以上种种原因导致2009年度我国轮胎出口举步维艰。
另外,欧盟于2009年10月1日正式通过了轮胎燃料标签法案,这是继欧盟提出的旨在减少污染空气的多环芳烃含量限制的REACH法规后,轮胎产品再遇新规。新法案规定未来3年内,所有欧盟范围内新的机动车用轮胎必须在轮胎标签上标注关于轮胎的关键参数,包括燃料效率级别、湿地抓着性能以及外部滚动噪声参数。另外,轮胎标签效率等级也将诞生,划分为A至G级,A代表性能最好,而G为最差。近年来,欧盟对我输出轮胎的安全和环保要求日益加强,轮胎燃料标签法案将对江苏省出口欧盟的约2.5亿美元轮胎产生影响。
检验检疫检疫建议轮胎生产和出口企业:一是应积极寻求其他海外市场,向亚洲、非洲等新兴市场拓展,以抵减美国、欧盟等市场带来的影响;二是应不断提升产品质量和技术含量,将开发生产高附加值轮胎作为主攻方向,推动出口轮胎向中高档发展,形成具有自主知识产权的拳头产品,培育和壮大自主品牌,增强国际竞争力;三是积极开展质量体系认证和国外产品认证,提高产品质量管理水平;四是重点企业利用技术优势到国外投资和合作建厂,防范国外反倾销贸易风险。另外,各级政府和有关部门要加大轮胎生产、出口的宏观调控力度,力促轮胎出口由数量型向技术型、效益型转变;应建立出口价格预警机制,规范轮胎出口市场;行业协会要充分发挥管理协调作用,加强行业自律,避免恶性竞争;对国外出现的反倾销调查,及早组织企业应诉,避免造成更大的经济损失。
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