2022年前三季度农村客车市场总结及2023年走势判断

　　农村客车是客车领域一个重要的细分市场，近年来在一系列利好政策的推动下，取得了明显的成绩，成为拉动客车市场增长的重要动力。特别是自习近平总书记提出的“四好农村路”以来，农村客车市场发展的步伐更快了，发展质量更高了。

　　值得一提的是，2022年以来，在去年密集发布鼓励支持农村客运市场发展政策的基础上，国家相关主管部门又陆续出台了一系列有关支持农村客车发展的政策，对稳住今年前三季度的农村客车市场起到了“压舱石”的作用。

　　下面针对2022年前三季度国家出台的涉及农村客运发展政策及农村客车市场做一个简单的盘点，并对2023年的农村客车市场作一个简单的宏观分析和预判，仅供行业参考!

　　第一部分：2022年前三季度农村客车市场总结

　　一、2022年以来国家层面出台的支持农村客运发展的政策盘点

　　---1月19日，财政部、交通运输部联合印发《财政部 交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》(财建[2022]1号)，对“十四五”期政策进行了明确。

　　其中主要内容涉及四大方面，一、政策平稳过渡，确保行业持续健康发展。二、突出支持重点，优化资金支出机构。三、强化绩效评价，提高资金提高资金使用效益。四、压实地方责任，健全完善工作机制。

　　---4月18日，财政部发布消息称，将下达2022年农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金241.862亿元。其中农村客运补贴资金100.2906亿元。

　　---5月13日，交通部发布《运输部办公厅关于印发农村客货邮融合发展的经典案例的函》，并组织遴选了辽宁盘山“村村通公交跑活城乡快递产业”等9个农村客货邮融合发展典型案例，供学习参考、推广应用。旨在指导各地结合实际持续深入推进农村“客货邮”融合发展，更好服务乡村振兴战略实施，

　　---5月23日，国务院常务会议，明确提出启动新一轮农村公路建设改造。

　　---5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，重点任务之一是实施农村道路畅通工程。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，并明确到2025年，要实现农村道路畅通工程。

　　---9月1日，交通运输部发布《加快构建发展长效机制切实保障农村客运稳定运行的通知》。

　　其主要包括的内容：

　　一、实施动态监测，及时掌握农村客运运行情况;　二、优化运营组织，因地制宜完善农村客运服务供给;三、深化融合发展，提升农村客运可持续发展能力;四、完善扶持政策，强化农村客运稳定运营保障;五、畅通反馈渠道，强化农村客运服务社会监督;六、坚持疏堵结合，营造农村客运市场良好环境;

　　----10月26日，交通部、财政部联合发布《“十四五”时期农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》

　　旨在落实国家关于调整农村客运和出租车油价补贴政策有关要求，发挥农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的引导作用，调动地方积极性，促进农村道路客运等行业平稳健康发展。

　　上述诸多政策出台的密集程度，在近年同期是不多见的，对稳定今年农村客车市场的发展作用重大，这从2022年前三季度农村客车市场表现出来的特点就能得到初步验证。

　　二、2022年前三季度农村客车市场主要特征总结

　　根据终端上牌数据，2022年前三季度农村客车累计销售5.58万辆(含5米-7米段，下同)，同比(2021年前三季度农村客车市场销量6.01万辆)下降7.15%，跑赢今年前三季度轻客市场25%的降幅，也跑赢今年前三季度客车大盘24%的降幅。在今年遭遇疫情肆虐、经济下行、需求锐减等各种不利因素的影响下，农村客车市场还能取得这样的成绩确实难能可贵，也成为客车市场的“一抹亮色”。概括起来，今年前三季度农村客车市场主要有以下几个主要特征：

　　特征一、跑赢客车大盘和轻客市场

　　表1，2022年1-9月农村客车与轻客及客车大盘增速比较(数据来源：中汽协及终端上牌信息

　　上表显示，2022年1-9月农村客车累计销售5.58万辆，同比下降7.15%，跑赢今年1-9月客车整体市场(-24%)，也跑赢今年1-9月轻客市场(-25%)。相对来说，在目前整体客车市场低迷的大环境情况下，农村客车市场的表现算是比较平稳的。

　　据调研分析：

　　一是得益于上文提及的多项政策的支持。

　　二是得益于农村快递业务规模的扩大和“客货邮“运输模式的发展推动。

　　三是疫情对农村客运市场影响相对较小。换言之，由于农村地广人稀，农村客车市场受到疫情的影响相对城市客车、长途公路客车及旅游客车要小。

　　特征二、销量占比创近年新高

　　表2，终端上牌及中汽协数据显示，2022年前三季度及近年农村客车市场销量(含5—7米段)及占据轻客市场的比例统计如下：

　　上图表可见，在2022年1-9月，农村客车市场销量55803辆占据轻客市场的比例为24.17%，创近年新高。这也是今年前三季度农村客车市场一个较大的亮点。具体原因上文已经分析。

　　特征三：柴油客车“唱主角”，纯电动客车领涨

　　上牌数据显示，2022年1-9月，农村客运市场中销量占比最大的是柴油动力车型，其次为汽油。柴油占比近7成，且占比同比有逐年减少的迹象;纯电动客车占比最小，但占比同比有逐年增加的趋势。

　　表3，按燃料种类划分，2022年前三季度,农村客车市场销量及近年同期占比(数据来源：终端上牌信息)

　　上图表可见，2022年1-9月与2021年、2020年同期比较，农村客运车型柴油动力占比均在7成左右，在农村客车市场中仍然担负“主角”，据调研分析主要原因是很多山区的农村道路复杂，柴油爬坡“更有劲”且经济，刚性需求较多的区域市场基本都是处在大山深处，因为山区路弯坡陡，因此柴油动力客车需求目前仍然最多。但整体看，柴油动力占比有微弱减少趋势;汽油类车型占比第二，但也呈现逐年减少的趋势。

　　纯电动占比较小，只有5.7个百分点，但与2021年和2020年同期相比，占比呈现逐年增加的趋势，领涨农村客车各细分市场。

　　一是目前农村充电设施仍不完善。这些纯电动小型客车，主要市场是在充电相对方便的城郊农村，购买的比较多一些，主要是用来跑短途客运，因此目前还不可能大规模推广。

　　二是由于国家正在提倡和鼓励有条件的农村推广使用新能源客车。因此新能源客车在农村客车市场中占比正在逐年提高。

　　特征四、5.5--6米是主打车型

　　表4，根据终端上牌信息，2022年1-9月5-7米段农村客车销量中，5-6占比均为最大。

　　上表可见，今年1-9月，5.5-6米客车占比均超半壁江山，占据主体地位;其次是5-5.5米。占比均在三分之一左右;最小的是6-7米。

　　第二部分：对2023年农村客车走势的判断

　　毋庸置疑，农村客车市场的发展与国家政策息息相关。要判断2023年农村客车市场的走势，首先要看国家政策走向和支持力度，其次要看市场需求。

　　首先来分析一些政策走向。

　　在最近召开的党的二十大报告中，虽然没有直接提及汽车市场，但二十大报告提出中国式现代化宏伟的发展思路，对汽车市场的发展有巨大的促进作用，也指明了我们新能源车行业发展的方向和动力，夯实了新能源汽车的战略性新兴产业领军地位，推动新能源汽车行业产业链供应链的稳定，推动中国汽车消费普及迈上新台阶，这当然也会惠及2023年的农村客车市场。

　　一、中国式现代化必然推动汽车社会，会直接惠及农村客车市场。

　　中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

　　中国是具有14亿人口的大国，而大部分人口分布在农村，只有农村人口的物质生活水平提高了，才能谈得上我国人口规模现代化，也才能谈得上是全体人民共同富裕。而享受便利舒适的交通生活是物质文明的标志之一，这就必须要加大农村交通建设，包括推动农村公路的建设和客运市场的发展。农村公路建设和客运市场的发展就必然带动农村客车市场的发展。因此，2023年农村客车市场必然还会以一定的速度发展。

　　换言之，在党的二十大的政策导向下，2023年我国农村客车市场还会迎来增长。

　　二、收入分配制度有利于农村客车更加普及，并推动其高质量发展。

　　二十大报告明确：我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

　　毫无疑问，随着分配收入制度的不断完善，广大农村低收入者农民的收入水平将不断得到提高。而广大农民收入增加了，就必然对包括公共交通出行在内的各种消费水平有更高的需求。而实现农村客车市场的快速发展，一定程度上就能满足和解决广大农民对公共交通出行的需求。

　　同时，广大中低收入的农民群体收入水平提高了，不但会提高对农村客车的购买力，而且也会激发其对农村客运车辆有更高的需求，因此不但会推动农村客车销量的增加，导致农村客车更加普及，而且还会对推动农村客车产品向更高档次的发展。

　　总之，二十大提出的收入分配制度完善，有利于农村客车更加普及，并推动其高质量发展。因此，2023年农村客车市场会保持增长，并向更高的档次发展。

　　三、加速发展新能源车的意义重大，会带动农村新能源客车发展。

　　二十大报告明确：积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

　　众所周知，我国煤多油少，新能源电力发展较快，决定了我们电力供给较强大，燃油供给相对比较紧缺，因此发展新能源车、实现电动化的转型，对我们改善环境、同时对我们建立新型能源体系有巨大的促进作用，也使我们电网更加的均衡，因此我们发展新能源车将有重大的推动作用。

　　就新能源客车市场而言，目前城市客车新能源的普及率已经较高，而农村客车市场的新能源普及率依然很低。因此，对广大农村客车市场逐步进行电动化是非常必要的，也是我国客车行业发展的战略举措。

　　其实，早在去年8月13日，交通运输部会同公安部等9部门联合印发了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》(下简称《意见》)，其中指出：在农村客运市场中推广智慧绿色的服务供给方式。在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展。因此在《意见》和二十大政策的综合指导下，2023年农村客运市场对新能源客车的需求会进一步增加。特别是在部分经济较发达的江浙沪和珠三角农村区域，新能源(主要是纯电动)客车落户农村客运市场的力度会加大。

　　四、在政策补贴层面，明年会取消新能源补贴，为了促进农村新能源客车的发展，国家和地方财政可能会以其他方式对农村新能源客车进行补贴。

　　其次，再来分析一下2023年农村客车市场需求。

　　一是2022年部分地区农村公路改造升级加速，会促进2023年农村客运市场的增量需求。

　　比如说根据《青岛日报》前不久报道，青岛地区2022年计划实施380公里的普通国道改造升级，其中涉及农村公路200多公里升级，这无疑会加大该地区农村客运市场的快速发展。又比如说，浙江计划2022年完成农村公路新改建6000公里，新增农村公交客运线路60条，改造平交口和穿镇穿村点段200个，农村危旧桥梁180座，保障农村居民的出行安全，这无疑会促进这些地区2023年对农村客车市场的增量需求。

　　二是部分经济欠发达的区域对农村客车的刚需仍存在。

　　比如大西南的云南、贵州、西藏，大西北的甘肃、华北的山西等地区，目前有少数农村还未完全实现通车，在国家政策的扶持下，这些区域在2023年会对农村客车有部分刚需。

　　三是2023年农村旅游产业会进一步发展，将推动农村旅游公路客车市场的增长。

　　四是农村“客货邮”多功能一体化的客车市场需求将加大，会催生2023年农村客车市场的增长。

　　综上所述，2023年农村客车或将呈现稳定增长的势头，具体如何请拭目以待!