2013年1-10月公交市场特点解析

    根据完美作业网有免费视频统计，2013年1-10月共销售公交车60103辆，比2012年同期的51563辆增长了16.56%，具体解析之，有如下特点：

　　一、各月销量同比增幅出现两段"前高后低"现象，整体增幅呈现收窄趋势

　　2013年1-10月公交销量各月同比增幅统计表%，表1

　　从上图表看出：2013年1-10月中，前4月各月增幅依次呈现"前高后低"，5月出现拐点，5-10月各月增幅又依次出现"前高后低"，但两段相比，总体增幅出现收窄趋缓，两个段的"前高后低"现象，基本展现了2013年前10月公交市场销量增幅的规律。

　　二、各细分市场中公交市场增幅最大，成为推动1-10月大中客市场发展的中流砥柱

　　2013年1-10月大中客车各细分市场增幅统计%，表2

　　从上图表看出，公交客车是所有客车细分市场中增幅最大的细分市场，其次是校车市场，再次是旅游客车市场，而占据客车市场份额最大的座位客车市场却出现了近年来罕见的两位数的负增长，可见公交市场的增长成为促进2013年1-10月大中客车市场发展的中流砥柱。

　　三、10-11米大型公交对公交市场的增量贡献度最大，6-7米城乡公交增幅最大

　　1-10月公交市场各正增长长度段销量增量及占据公交正总增量的比例(辆，%),表3

　　1-10月公交在各长度段的销量及同比增幅统计，表4

　　从上述图表的数据分析看出：

　　1、1-10月公交总增量为8540辆，而1-10月公交市场正总增量为10286辆，而10-11米公交增量为4980辆，占据总体公交市场正总增量的48.4%，贡献度最大，也就是说，1-10月公交市场增长主要依赖10-11米大型公交市场的增长拉动所致。

　　2、1-10月6-7米增幅为54.1%，几乎超过了公交市场整体增幅的3倍，是所有长度段中增幅最大，而6-7米公交的主要目标市场是城乡公交市场。

　　产生上述现象的主要原因分析：

　　1、1-10月11-12米大型公交增幅收窄（前几年基本在40%左右，而今年只有11%），为10-11米大型公交高速增长提供了机遇。

　　11-12米大型公交虽是大城市公交的主力交通工具，性价比较高，是公交市场需求的主力车型，今年1-10月只有11%的增长，与前几年一直处于40%以上的高速增长相比，呈现了明显的萎缩态势，因为很多大中城市由于前几年的大量采购处于饱和或接近饱和状态，而10-11米公交前几年一直处于不温不火的状态，客观上为今年10-11米公交增长提供了机遇。

　　2、由于近期很多大城市地盘外扩，出现了很多"卫星城，10-11米车型是卫星城到主城区的最合适车型；另外近来二三线城市发展也较快，10-11米公交也是这些城市在运营中性价比较合适的车型，因此必然推动今年1-10月10-11米公交市场的大幅度增长。

　　3、随着国家对城镇化进程发展战略的重视，6-8米中小型公交是中小城市公交的主力车型，此细分市场必然对6-8米中小型公交的需求越来越大，尤其是6-8米后柴油和燃气类公交车型，更是城郊市场比较喜好的车型，尤其是6-7米公交车型更是特别受宠。

　　3、随着国家城镇一体化战略的发展，中小型公交在经历了前几年的沉寂后，为2013年1-10月迎来大幅度的增长做好了铺垫，这是市场需求规律所致。一方面是因为国家在花大力气抑制房地产市场，抑制房地产的投资增长，尤其是抑制大城市的房地产过快增长，过去很多大城市主要靠房地产投资带动GDP大幅度增长，在近年明显受到了影响。另外一方面，大城市要发展，GDP仍然要增长，否则会导致一系列的问题出现,因此，很多大城市把投资转向了城郊区域的基本交通和设施建设，其中投资城乡公交项目就是政府的主要举措之一，这是导致2013年1-10月6-7米中小型公交市场剧增的根本原因之一。

　　四：新能源客车新的补贴政策出台，是2013年1-10月中公交市场中的一大事件，为未来新能源公交市场增长提供新的契机

　　2013年9月17日，工信部网站发布了财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(下称《通知》)，主要有十大特点：1：扩大试点区域。2：推广目标提高。2013-2015年，参与推广的特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。另外，此次推广不以单一城市为推广单位，能激活城市圈内的新能源汽车、基础设施共用共通。推广的城市和区域也没有设置数量限制，应当会以申报城市和区域的情况灵活确定。3：推广城市设淘汰机制；4：中央财政直补车企，此前的新能源汽车推广补贴，通过车企销售行为发生地政府发放，这一举措让外地车企进入试点城市时，面临补贴申报流程的顾虑，也刺激了地方政府照顾本地企业。《通知》此次明确，生产企业向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。这改变了原来将财政补贴给地方政府的做法，有利于新能源汽车企业进入各地的私人消费市场。5：公车采购向新能源车倾斜6：乘用车补贴看里程，7：推行补贴退出机制：用财政补贴拉动行业进步本属不得已而为之，另外也会助长企业依赖补贴，因此应该明确目标和退出机制。《通知》提出，此次新能源汽车补贴政策的期限是2013年至2015年，而且自2014年起，每年的补贴将逐步减少，2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%;纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变8：新增燃料电池车补贴；9：破除地方保护主义；10：中型纯电动客车获补贴。上一轮补贴政策中，只有10米以上的纯电动公交可以获得补贴。本次政策中，6米-8米的纯电动客车可以获得30万元补贴;8米-10米的可以获得40万元，10米以上的公交车仍然可以获得50万元，这与上一轮的标准一致。中型客车加入补贴行列，增加了公交公司的选择。

　　从上述国家对新能源客车补贴政策的解析中不难看出对未来新能源客车市场可能会产生以下影响：1、未来新能源客车市场可能有扩大的趋势。

　　2、对纯电动、插电式混合动力(含增程式)公交车的推广力度有可能要加大。

　　3、地方保护主义将被打破，有利于新能源客车市场的进一步竞争，使新能源客车市场竞争更加充分，有利于新能源客车技术的发展。

　　4、中、轻型纯电动公交客车也可获得补贴，有利于推动城镇化建设和发展。

　　五、燃气类客车产品由CNG客车向LNG客车转化提速

　　近三年前10月CNG客车与LNG客车销量比例统计表，表5

　　从上图表可以看出：

　　1、近三年前10月CNG客车与LNG客车销量均在不断增大，说明燃气类市场总体发展势头较好。而且LNG销量仍然远小于CNG客车销量。

　　2、近三年前10月CNG客车与LNG客车的销量比例从2011年的1.82逐年下降到2013年的1.54，充分说明近三年的燃气类客车市场发展过程中，CNG的发展速度相对LNG来说较为缓慢，换句话说，目前燃气类客车产品由CNG客车向LNG客车转化提速。原因如下：

　　LNG客车日渐受宠城郊、公路客运市场，主要原因是CNG客车受限于燃料瓶的容积，续驶里程难以满足公路客运业作业需求，而LNG客车既可满足城市公交的需要，亦可满足中短途公路客运的需求，且燃料加注便利，安全性更高，在运营成本、天然气发动机制造成本上，整车性价比上，均比CNG客车更具优势。据了解，LNG公路客车最明显的特征就是行驶里程长，如装配500立方米气瓶，可行驶500至800公里，且加一次气也仅需3-5分钟，此外，现有柴油发动机可以比较容易地改造为燃气发动机。正因为这些便利和优势，近期，国内很多地区的公交、公路客运企业纷纷开始试水LNG客车。

　　六、公交车型拉动主流企业大客增长

　　1-10月主流客车企业大型客车（10-12米段，不含10米，含12米）在细分市场增长统计表%，表6

　　从上图表看出：三龙两通等主流客车企业大型公交客车增幅均远在大型座位车（各家均为负增长）和大型客车总体增幅之上。也就是说，是公交车型拉动了主流客车企业1-10月大型客车市场的增长。

　　专家认为，今年来，受高铁影响，座位客车销量开始出现整体负增长，未来座位客车市场将继续缩水。可见，各家客车企业1-10月大型客车市场表现好坏，主要受其大型公交车销量的影响。在高铁影响公路客车增长、及"公交优先"的政策导向下，未来这种影响或将持续存在。

　　七、出口同比出现负增长，成为遏制2013年1-10月公交市场增长的主要因素之一

　　2013年1-10月行业和主力企业公交客车出口与上年同期比较

　　上表可以看出，2013年1-10月公交车客车出口总体市场增幅为-4.01%，三龙二通等主流企业出口增幅有大有小。毫无疑问，出口市场的负增长遏制了2013年1-10月公交市场的大力增长。

　　八、体制转变是促进公交市场增长的内在保障

　　根据市场调研，目前有很多城市正在实施公交体质改革。作为政府部门通过经济手段调控城市公共交通客运市场的一种有效手段，城市公共客运交通经营权有偿出让和转让制度的实施符合社会主义市场经济发展规律。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，按照先易后难，分步实施的原则，用l-2年时间，实现城市市政公用事业政事分开、政企分开、事企分开，使城市市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体;用2-3年时间，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。很多城市公交公司正是在这样的政策支持下进行了一系列改革，并取得了良好的效果。由此看出，公交事业要想走出"投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价"的怪圈，就必须要开展市场化改革。而改革的目的就是转变机制，提高效益，这也是拉动2013年1-10月公交市场增长的一个重要因素。

　　1、改制具体做法

　　很多城市改制提出的指导思想是坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足城乡居民出行的实际需要出发，切实加大投人，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高公共交通服务质量和效益，促进城市经济社会协调发展。基本原则是坚持政府主导、政策扶持。制定有利于城市公共交通优先发展的经济、社会政策，把城市公共交通发展纳人公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

　　2、实际效果总体良好

　　从已改革的城市公交的运行情况看，总体运行较好，至少效益提高了。如上海市、长沙市改革后，从前几年的每年亏损到实现盈利，从车辆破旧不堪、乘客怨声载道到立体化城市公交体系的初步建成，其成绩得到了众多同行的肯定。

　　3、公交企业市场化改革中存在的问题

　　第一、未形成有序竞争、充满活力的市场运行机制。

　　第二、企业债务负担较重，生产性资金周转困难。

　　第三、公交场站等基础设施配套不足。

　　第四、企业承担的社会公益任务较繁重。

　　4、解决城市公交企业市场化改革中存在问题的对策

　　在改革的进程中，城市管理者逐渐认识到，不论具体的改革方式是什么，政府都不能甩包袱，而是要首先坚持公交的公益性特征，运用公共财政补偿公交企业的经营成本，为群众提供品种更丰富、质量更高的出行服务。但由政府对公交进行补贴的政策并不是今后公交改革的方向，公交改革要实现的目标就是在政府的监管下实现良好有序的市场运作，即坚持市场化线路专营情况下，加大政府的管理能力。

　　第一、加强政府监管，培育符合市场经济规律的公交市场大环境。

　　第二、增加对公交行业的政府财政投入，解决企业资金困难。

　　将公交建设列入市国民经济与社会发展规划，把城市公共交通发展纳人公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

　　第三、加大扶持力度，加快设施建设。

　　第四、弥补政策性亏损，建立城市公共交通补贴和补偿机制建立规范的城市公共交通成本费用评价和政策性亏损评估制度，落实经济补偿措施。

　　第五、建立城市公共交通定价机制，弥补企业燃油亏损

　　对国家给予的成品油价格改革补贴，确保资金及时足额到位。规范客运票价管理，在实行城市公共交通低票价政策的基础上，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，按照保本微利原则合理确定票价，建立合理的城市公共交通定价机制，以弥补企业的成本亏损。

　　第六、提高了职工工资福利水平，增加一线驾驶员

　　加快企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革步伐，增强企业活力，切实规范企业经营行为，提高企业管理和服务水平。通过努力，员工工资增幅明显高于企业营收增幅，员工工资福利水平进一步提高，员工队伍更加稳定。