国家发改委出台的《外商投资产业指导目录》征求意见稿规定，鼓励外资在华成立新能源汽车关键零部件企业，但是持股比例不超过50%。这是国家首次对新能源汽车关键零部件的合资股比做明确规定，这一规定对零部件跨国公司在华的整体产业布局产生较大影响。是否“开放”争论已久。

　　实际上，关于中国零部件产业“开放”与“限制”的讨论由来已久，对于中外合资车企股比50%底线是否应该突破也争议颇丰。

　　“放开50%合资股比底线的做法将毁掉中国汽车零部件业。”一位业内人士对此表示支持，“发改委设限股份比例或表明汽车零部件业拒绝外资入侵的决心，有利于保护国内零部件企业发展。”

　　而持相反观点的人士则认为，中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利，新能源零部件企业合资股比设限是历史的倒退。

　　有利于打破外资垄断

　　根据国家信息中心2009年《中国汽车零部件产业调查研究》显示，汽油机电控系统国内产量前四名的企业为联电、电装、西门子vdo和德尔福万源，均有外资背景，其产量占国内汽油机电控系统总产量的80%，而本土企业不足1%。从这组数据不难看出，在核心技术方面，外资对中国汽车零部件行业的垄断的确非常突出。

　　记者了解到，国外的零部件公司一开始走合资道路，最后利用在技术上的优势，建立独资企业，掌握核心技术。“ 《目录》是要打破中国汽车零部件企业被动的局面，在传统汽车领域，国内自主品牌与跨国车企输在起跑线上，所以不能在新能源领域掉以轻心。”业内专家表示。