“车辆的路线牌还要再清楚一点，车尾的灯光显示牌点也要确认能够点亮，这样，市民在晚上乘车也能看清是几路。”2015年8月14日一大早，泽国金鑫城区公交有限公司负责人和司机开来一辆重新装潢后的公交车，泽国镇相关工作人员仔仔细细地检查起来，每发现一处不足，就认真记录下来。

　　原来，2015年9月1日起，泽国公交将迎来一次大改革，当天的工作，就是改革前的其中一次准备工作。“公交车就像是一座城市的‘名片’，随着泽国小城市培育试点工作的不断深入，城市面貌日新月异，但现有的泽国公交与小城市的形象已极不相适应。无论是从老百姓的切身利益出发，还是从城市建设的角度出发，泽国公交都到了亟需改革的时候。”泽国镇分管领导陈如林说，这次公交改革，通过政府购买服务的方式，同时强化城市公交服务质量监管考核，届时，市民将花费更少的钱享受到更高质量的服务。

　　政府购买服务，让市民享受“城市公交”

　　泽国公交起始于2000年10月，当时有22辆公交车，经营公交线路5条。2009年9月，泽国新增了2条城乡客运线路，即泽国至长桥、泽国经文昌路至火车站，但因亏空等各种原因，运营不久便停开。运营15年来，泽国公交为老百姓提供了便捷、畅通的公交服务，大大方便了群众出行，同时也有效地密切了泽国城区与牧屿、联树区块以及火车站之间的交通联系，提升了泽国的城市品位。但近年来，由于运营成本增加等原因，公交企业经营日益困难，亏损十分严重，减线路、减车辆和减班次的情况时有发生；公交车运营不正常、公交服务不优、营运车辆档次普遍较低等问题凸显，与泽国的小城市形象严重不相适应。

　　“2012年以前，温岭城区的公交也面临着和泽国公交相似的问题，当时，温岭市通过政府购买服务的方式进行公交改革，几年运行下来，取得的成绩有目共睹。”陈如林说，温岭城区公交改革之路有着许多值得泽国借鉴的成功经验。

　　自然，在实行公交改革之前，泽国镇也进行了深入的调研与多方恳谈。“公交改革的途径有政府购买服务和收归国有两种方式，哪种更适合泽国，我们也作出了一番对比。”泽国镇相关负责人分析说，组建国有企业会使改革进一步到位，政府监管力度也会加强，也能够充分体现公交运输服务的公益性；不仅如此，还有利于促进行业快速发展，提高行业整体服务水平，提高从业人员素质，也有利于合理调整公交线路走向。但是，收归国有也有其弊端。首先是财政投入大，公交车辆政府收购价和车辆经营者预期会存在一定的差距，部分车辆经营者可能会有抵触情绪产生。此外，国有公司运行成本较民营化企业高，在人员管理、车辆维修、油耗等方面的成本难以控制，亏损额可能会大幅增加；国有公司的驾驶员、售票员虽然可以通过劳务公司派遣，但3年后存在退出问题，人员的稳定性不强。

　　反之，通过民营化经营、政府购买服务模式，其优点也明显体现出来。与收归国有相比，这种模式有政府财政投入较小、城市公交能实现平稳过渡、与成立国有公司相比无人员负担等优势。“这种模式在温岭城区公交改革中已经试水3年，取得的效果有目共睹，泽国沿用温岭城区这种模式，并适当加以改革，可以让公交改革在磨合期中减少‘水土不服’的情况。”陈如林说。经过多方恳谈征求意见和反复商讨，最终确定泽国城市公交改革采用公交民营化经营、政府购买服务的运营新机制。

　　严格考核制度，让公交运营更规范

　　2015年8月20日，记者来到一辆重新装潢的公交车车厢中，车厢环境已有明显改观。“每辆车有4个摄像头，分别用于监视车况、车厢情况、乘客上下车和司机行为，摄像头记录下这些情况后，会直接将影像传输到市里和镇里的监控室，将有专员每天查看监控录像，监督司机的行为。”泽国镇相关工作人员说。

　　翻开泽国镇公交服务质量考核标准，记者看到，考核内容分为三大项101条，细则更是让人数不过来。政府购买服务后，如何使公交车服务质量更上一层楼，是泽国镇关注的重点。记者注意到，细则中甚至对司机不抢道、不插道、礼让行人等都作出明确规定，一旦司机违反这些细则，将直接影响到考核结果，而考核结果则和司机自身利益直接挂钩。

　　为了使考核机制更规范、公平，泽国镇把考核内容分为综合考核、动态服务、车辆设施三部分。“考核总分为800分，考核办公室和泽国镇城市公共交通乘坐委员会考核内容为综合考核，考核分300分；动态服务的考核分400分；第三方测评机构考核内容为车辆设施，考核分100分。”工作人员介绍，镇里将对各线路公交车承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出及其他承担政府购买服务而增加的运营成本由镇财政给予奖励补助，奖励补助标准为单线营运收入（不含油价补贴等其他收入）的12%（盈利达到或超过营运收入12%的线路，不予奖励补助）。各线路的季得分和年得分作为该项补助资金发放的依据，补助资金按以下方式进行发放：每季度补助金额为本季度补助金额的80%，以线路季得分为依据按季度发放；剩余的部分以线路年得分为依据发放。“比如，考核分800分，三项考评最终得分720分和以上的，补助标准为100%；690分至720分的，补助95%；660分至690分的，补助90%，之后为每降30分一档，每档减少5%，以此类推。考核分如果是480分以下的，则不予补助。”

　　出行更方便，泽国打造“公交名片”

　　“这里怎么多了个投币机？”8月16日，市民李女士坐上了801路公交车后，发现车厢里多了一个投币机。“2015年9月1日起开始改革，届时票价为2元，刷市民卡只要1元。”正在找零钱的售票员回答说。

　　“目前，我们对刷市民卡乘坐公交车的市民实施5折优惠，也就是1元钱；60周岁至69周岁的老人使用市民卡以及刷学生卡乘坐公交车的学生享受4折优惠，只要0.8元；70周岁以上的老人刷卡是免费乘坐的。”相关负责人说，政府会根据刷卡机上显示的刷卡乘坐次数对公交公司实施补贴，也就是说，市民花1元钱乘坐公交车，另外1元钱由政府来出，公交公司实际收取的费用并没有减少。此外，盲人、伤残军人和二级以上肢体残疾人员等优抚对象以及1.2米以下儿童等人员，按国家和地方有关政策规定凭相关证件（儿童免证），也可以享受免费乘坐公交车的优待。

　　如果说高楼大厦反映出一个城市的现代化程度，那么公交车反映的则是城市化程度。监控平台的落实、地毯式的检查、市民卡的调试、学生卡的办理……公交改革的各项工作进行得有条不紊，“更新车辆、优化线路，这些不仅能使城市看起来更整洁，也使市民出行更加舒适和方便了。”相关负责人介绍说，为了提升城市公交品质，泽国镇还新增了4辆崭新的公交车，用于公交线路的更新。