2013年12月20日讯，近日西藏拉萨市政府官方网站发布《拉萨市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》（以下简称《意见），旨在贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）。拉萨市公共交通总公司总经理泽兵表示，将会逐步落实该《意见》，具体工作方案正在制定当中。拉萨目前正在组建公交集团，将囊括公交、出租车、自行车、有轨电车等在内的综合交通运输体系，就公交而言，未来两年内将准备增加170辆公交车，以解决公交运力不足的问题。

    2013年公交客运量达7500多万

    该《意见》指出，随着经济社会和城市建设的快速发展，道路交通拥堵、群众出行不便、交通环境污染等问题日益突出，影响人民群众生产生活和现代化城市建设。城市优先发展公共交通，是践行执政为民理念、保障人民群众基本出行的迫切需要，是加快转变经济发展方式、推进文明建设的迫切需要，是保障城市正常运转、提升城市综合竞争力的迫切需要。

    对此，拉萨市公共交通总公司总经理泽兵说：“自中巴车退市、公交车投入运营以来的三年当中，拉萨市公共交通事业发展成绩有目共睹，连续两年在全国38个省会城市公交测评当中，均获第一名的好成绩。但是，横向和内地相比，仍然存在很大的差距，不论从基础设施、运力状况、队伍素质看，还是从市民乘座公交车的习惯来看，都与内地是没法比的，毕竟我们发展公交事业的时间太短；纵向与过去相比，在‘人民公交为人民’的服务理念的指导下，三年来，拉萨市区主干道上公交和公交站点全部覆盖，共有27条公交线路，公交总里程达到563.1公里，同时还落实了一系列公共交通的优惠政策，包括60岁以上的老年人、现役军人、革命伤残军人、残疾人、环卫工人、学生等群体免费或减半乘坐公交车。”

    泽兵表示，拉萨刚开通公交的时候，每天至少有10起投诉案例，但现在每个月的投诉不超过5起，还有公交事故的发生也是大大地降低了。今年公交客运总量高达7500多万人次，也就是说每天客运量在21万人次左右。尽管如此，公交的发展仍然满足不了市民的需求，特别是道路交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。

    公交公司将增加170台车

    泽兵说：“《意见》指出，到2015年，基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，城市公共交通车辆进场率和准点率都有巨大提升，万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上，车辆总数达到480辆。到2020年，实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上，车辆总数达到640辆以上，枢纽场站建设全部到位，城市公共汽（电）车进场率达到七成以上，公共交通占机动化出行比例达到六成左右。”

    “根据2015年万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上的标准，我们公交公司还要增加公交车才能满足市民需求。据统计，拉萨人口目前有70万人，市区25万人，地区常住拉萨的有5万人，流动人口10万人，也就是说拉萨公交服务人口在40万左右，按2015年的目标，至少480台公交车才能满足40万人的乘车需求，而目前我们共有公交车312台，在市民乘车需求与现有公交车辆之间存在巨大矛盾。因运力不足导致的矛盾还体现在上下班高峰期公交车上过于拥挤、市民候车时间过长等方面。”

    泽兵介绍，计划在未来两年内将增加170台公交车投放运营，并在服务方面加大力度。同时，也将联合有关部门逐步落实《意见》中关于积极推进城市公共交通优先车道和优先信号系统建设的要求，科学设置公交优先车道、专用车道，力争在‘十二五’期间建设100公里公交专用道，优先信号36套，当然，这方面还需要时间，毕竟我们存在土地资源和资金紧张的巨大困难。”

    拉萨正在组建拉萨公交集团

    泽兵强对记者说：“要想彻底解决道路交通拥堵、群众出行不便、交通环境污染等问题，光靠公交公司这一个环节远远不够。所以，为了探索城市公共交通事业的健康、可持续发展的新思路，解决上述诸多问题，拉萨市委市政府曾专门开会研究组建公交集团的改革设计，方案已按照‘突出主业、兼营副业、以主带副、以副补主、多种经营、多元发展’的24字方针拟定完毕，目前正在做基础性工作，包括通过现有的4个拥有独立法人资格的二级实体子公司按照《公司法》规定对公交集团承担组建工作。”

    据介绍，公交集团成立以后，将囊括公交、出租车、自行车、有轨电车等在内的综合交通运输体系，还将覆盖与公共交通相关联的车子维修、驾驶员培训等业务。从而基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，形成以常规公交为主体，适时发展现代有轨电车系统，出租车、自行车等其他公共客运交通方式为补充，干支协调、结构合理、高效快捷的城市公共交通系统。

    泽兵表示，按照《意见》，拉萨明年将制定出台《拉萨市公交条例》和《拉萨市出租汽车管理办法》，健全规范公共交通体系，建立协调机制，明确部门分工，确保工作实效，利用法律法规规范城市公共交通市场，使拉萨城市公共交通工作逐步实现法制化、规范化。