2013年5月27日至28日，全国农村公路现场会在河北保定召开。交通运输部部长杨传堂出席会议并作重要讲话，副部长冯正霖作农村公路工作报告，驻部纪检组组长李建波作总结讲话。冯正霖指出，我国开展大规模农村公路建设已历时十年，所面临的主要矛盾发生了重大转变。站在新的起点上，农村公路发展要加快实现工作方向、工作重心、工作内容、工作机制四个转型，切实推动农村公路科学发展，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

    河北省委常委、省纪委书记臧胜业致辞，河北省副省长杨汭出席会议。河北、贵州、安徽、湖北、山东省交通运输厅和四川省平昌县人民政府、陕西省咸阳市交通运输局、浙江省嘉善县交通运输局8个单位作交流发言（发言摘要见本报5月28日2版）。会议期间，与会代表实地考察了河北省集中连片特困地区农村公路建设“七公开”和建管养运情况。

    冯正霖指出，在刚开始启动大规模农村公路建设时，只要解决一般性的“通”和“畅”的问题，人民群众就满意了。党的十八大提出的全面建成小康社会和统筹城乡一体化发展的宏伟目标，对农村公路工作提出了新的更高的要求——不仅是解决基本的“通”和“畅”的问题，而是要解决有质量和安全保障的“通”和“畅”的问题。

    冯正霖强调，当前和今后一段时间，农村公路工作要继续贯彻落实“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的工作方针和“突出集中连片特困地区这个主战场开展集中攻坚，推动农村公路实现由规模速度型向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变”的工作思路，把提升发展质量效益作为农村公路工作的核心任务，持之以恒，常抓不懈，务求实效。

    一要把发展的工作方向从以大规模建设为主转到更加注重质量、安全、效益上来。切实提高工程质量的耐久性和可靠度，确保使用寿命；加强安保工程建设实施，强化农村客运安全监管，提升安全保障水平；认真审视农村路网布局，打通“断头路”，加大连通度，发挥路网综合效益。

    二要把发展的工作重心从全面推进转到突出重点、集中攻坚上来。东中部地区农村公路改造升级、完善网络、优化结构的任务是工作重点。西部地区和集中连片特困地区建设任务主要集中在自然条件复杂、建设难度大、技术管理能力相对不足的地区，特别是建制村通沥青（水泥）路任务异常艰巨，要以时不我待的紧迫感加快推进。

    三要把发展的工作内容从以建为主转到建管养运协调发展上来。顺应农村公路管理养护压力越来越大的形势以及社会和公众运输需求多层次、个性化的趋向，切实从以建为主转到建管养运同步推进、协调发展上来，努力消灭制约农村公路发展的短板，消除影响全面实现小康目标的制约因素。

    四要把发展的工作机制从行业内部监管转到内外监督并重上来。各地要学习借鉴河北农村公路建设“七公开”的成功经验，切实改进监督方法，充分发挥农民群众社会监督的主体作用，使公开成为最基本的社会监督手段。