2013年5月18日，吉林省政府下发《关于城市优先发展公共交通的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出，“十二五”期间，长春市、吉林市要在全省率先实现“一卡通”的互联互通。

　　《意见》给出了具体的公共交通发展目标。其中，城区人口200万以上大城市，城市中心区公共交通占机动化出行比例达到60%以上。结合城市道路的新建扩建，建设港湾式公交停靠站。大城市可结合地铁和城市换乘辅助系统建设停车场并实行免收费或低收费停车政策（“P＋R”停车场运行模式），引导市民换乘地铁等城市公共交通出行。

　　“十二五”期间，各市（州）政府所在地城市要加快城市公共交通移动支付系统建设，尽快建成“一卡通”统一结算平台，并加快推广普及“一卡通”在城市公交、轨道交通、出租汽车等交通方式中的应用。长春市、吉林市要率先实现“一卡通”的互联互通。要统筹考虑城市公共交通和出租汽车发展，以优先发展大运量城市公共交通为主。对出租汽车实行适度发展，总量控制，大城市原则上不再发展出租汽车客运。

　　“十二五”期间，各市（州）政府所在地城市要建立具有车辆电召调度服务，大力推广出租汽车电话约车服务。鼓励城市公共交通企业和道路客运企业共同出资组建企业，经营城乡公交客运线路。