内蒙古呼和浩特市公交车平均运营速度只有12公里/小时，运行速度慢；运营车辆只有2215标台，距离公交都市标准尚缺1285标台，运力不足……打造公交都市，首府需要大提速。

　　为进一步推进首府大公交战略的实施，2013年3月1日，呼和浩特市政协经济科技委员会组织政协委员来到呼和浩特市公交总公司，就大公交建设情况开展专题调研，与呼和浩特市交通局、城建委、财政局、规划局、公安局交管支队等部门就如何推进首府大公交建设进行了座谈。

　　【现状】

　　公交运力不足

　　近年来，对公交车上下班高峰时等车难，乘车拥挤，车况差，运行速度慢，公交线网不合理等问题，市民抱怨颇多，大家都期盼首府的公共交通能够更方便一点。2013年，呼和浩特市公交总公司提出以打造公交都市为目标，然而，距离公交都市，首府究竟还有怎样的差距？对此，记者采访了呼和浩特市公交总公司总经理吕德育。吕德育说：“在高峰时，公交车大部分线路普遍存在等车难、乘车难的问题，这一问题直接反映出首府公交运力不足。目前，呼和浩特市公交运营车辆有2215标台，距离打造公交都市每万人拥有15标台的标准约差1285标台。公交车在今后几年更新和新增车辆最低不低于400台/年，在车型的选择上以12米以上公交车为主。”

　　【问题】

　　运行速度慢场地建设滞后

　　吕德育介绍，除了公交运力不足之外，还有很多问题制约了首府公共交通的进一步发展。根据大公交建设的定义，公交车平均运营速度应在20公里/小时以上，准点率在90%以上。而目前，呼和浩特市公交车平均运行速度为12公里/小时，高峰期运行速度低于10公里/小时，运行效率低下，使公交车降低了其作为市民出行首选交通工具的吸引力。此外，公交场站建设不完善、布局不合理造成了公交线网布局不合理。吕德育说，呼和浩特市现有公交线路94条，其中70%的线路长度都超过20公里，远超过国家规定公交线路不高于12公里的最佳运行距离，主要是因为现有公交场站基本上都在城区二环路以外，城市中心区域没有公交枢纽站，大型居民区、商业中心以及交通枢纽区域公交首末站基本是空白。特别是近年城市改造建设中，在大型公共建筑和大型居民住宅区的建设中，缺乏对公共交通基础设施的思考，没有规划预留公交场站，导致公交线路布局基本都是穿越、横跨城市，距离长。

　　【感受】

　　公交车辆分配不均

　　“我乘坐公交车有个感受，主要线路上跑得都是好车、新车，有些好车是否能走进普通百姓居住的地方。”呼和浩特市政协副主席陈曼莉说。在中山路、新华大街等线路上，行驶的都是最新引进的新公交车，而在一些偏远地区，运行的却是一些车况较差的公交车。对此，一些市民很有意见，既然要发展大公交，就应该考虑公交车辆的均衡分配问题。“城乡接合部的市民经常提出，给我们换换车吧！但是目前首府车况较差的公交车有689台，按照公交车平均使用里程为50万公里，使用年限为8~10年来看，已到报废期超期服役的就有350台，今后公交总公司将尽可能增加运力，将老旧车辆淘汰掉，让行车分配更加合理。”吕德育在谈到新车分配问题时说。

　　【分析】

　　公交分担比例需提升

　　呼和浩特市政协此次还专门邀请了相关专家参与调研，对于呼和浩特市发展大公交，专家们又是如何看的呢？

　　内蒙古大学交通学院运输工程系曹瑾鑫博士认为，近年来，呼和浩特市选择乘坐公交车出行的人数在下降，市民们更愿意拥有自己的私家车，发展大公交，关键是乘坐公共交通工具出行的分担比例要提升。呼和浩特市规划局提供的数据显示，目前呼和浩特市公共交通出行比例为24.53%，自行车为19.3%。对于专家的意见，呼和浩特市公交总公司总经理吕德育说，公交都市的标准是公交出行分担率要达到40%，呼和浩特市公交分担率低的主要原因是只有平面交通，而达到公交都市标准的城市都是靠地铁、高架道路等立体交通来提升分担率。今年，在只有平面交通的基础上，公交分担比例要力争达到25%。

　　【规划】

　　BRT地铁提升出行速度

　　“公交”，并不单指公交汽车或电车，也包括地铁、出租车等交通方式。呼和浩特市规划局规划科科长任广宏介绍，呼和浩特市规划局规划了4条BRT、46.52km快速路和5条轨道交通线提升出行效率。

　　快速公交系统，简称BRT，它是采用先进的公共交通车辆，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。作为首府城市，呼和浩特市在BRT建设方面一直是个空白，任广宏详细介绍了BRT的规划，他说，呼和浩特市规划了“一横一环两纵”4条快速公交线路。线路一：新华大街，东起机场，西至西二环；线路二：沿快速路环线布设，具体线路经过海拉尔大街、呼钢东路、世纪五路、东二环；线路三：通道路至昭君路之间路段；线路四：北起兴安北路及兴安南路，南至戈尔登路之间路段。呼和浩特市公交总公司总经理吕德育表示，呼和浩特市已着手开始进行BRT的建设，有望今年启动1~2条BRT的建设。

　　另外，呼和浩特市规划局规划了5条轨道交通线，2020年规划线网由3条线路构成，远景规划线网由5条线路构成。呼和浩特市政府今年将轨道交通建设列入重要日程，并于年底完成所有审批手续和前期准备工作。

　　【建议】

　　科学规划运营线路

　　座谈会上，针对呼和浩特市公交总公司每年亏损的问题，呼和浩特市财政局相关工作人员认为，公交总公司内部管理不尽完善，企业管理人员628人，管理费用较高，在运营管理上，2010年的行车事故损失费与2009年相比，增幅达85%。建议公交总公司降低管理成本，合理安排新开线路，对于呼和浩特市政府要求的新开线路，要充分调研，综合考虑经济效益和社会效益，对于客流不足、经济效益差的开行线路，要严格控制减少亏损，要建立安全行车制度及事故责任追究机制，降低行车事故损失。

　　呼和浩特市公安局交管支队认为，一些站点离路口近，有左转线路的公交车需变道实现左转，极大的干扰了交通流，公交站点不能只注重广告效果，而忽略乘车人候车时遮阳、避雨、座椅等人性化服务功能。

　　【现象】

　　驾驶员流失严重

　　当日，调研组还倾听了公交公司一线职工的心声，2012年呼和浩特市公交公司职工年平均收入为30159万，仅达到社会职工平均工资(4.04万元/年)的70%，加之驾驶员劳动强度大、精神压力大等因素，驾驶员流失较为严重。公交车司机说，有的司机上双班，一个月工资7000元左右，虽然工资高，但工作时间长、压力大，他们期盼政府能多关注公交事业发展，给一线职工更多支持。

　　【惠民】

　　免费兑换零钞零币

　　公交公司是零钱大户，当日下午，调研组走进呼和浩特市公交总公司结算中心，这里的办公桌上是一堆一堆的零钱。这里的工作人员介绍，他们一共有140名工作人员，分两班作业，有的点钞员一天能数1万张零币。

　　这么多的零钱，公交公司也感到很苦恼，每年他们要向银行支付几十万元的清点费。为了节约开支，呼和浩特市公交总公司开展了零钞零币兑换业务，与商场、超市等需要使用零钞的单位对接相关兑钞业务。记者在公交总公司一楼大厅看到，这里专门开设了零钞零币兑换业务，工作人员介绍，他们兑换零钞零币不收手续费，1000元起兑。

　　【期待】

　　应提高公交车准点率

　　在呼和浩特市公交总公司智能调度指挥中心，调研组通过电脑监控查看了公交车的运行情况。工作人员在3月1日13时31分时点击了一辆51路公交车，显示屏上方滚动提示公交车运行中发生大间隔的提示，有的公交车甚至前后两辆车间隔时间长达50分钟。

　　调研中，许多委员都认为，公交车越准点，市民对等候的抱怨就越少，对公交车的信任度就越高，乘坐公交车的频率也会提高。呼和浩特职业学院铁道学院高级工程师张立群提出，优先发展大公交应提高公交车准点率，每台车上安装GPS实现智能调度，让市民在候车时就能预知公交车的行驶情况。

　　对于智能调度，吕德育回应说，每台公交车上都安装了GPS，智能调度也已经开始实行，今年还要进一步完善智能指挥调度中心，当前，公交首末车可以实现准点率，但在高峰时，由于道路拥堵等各种因素，实现准点很难，要预知公交车何时到达公交站点需要发展快捷交通作为前提。