2024年12月国家层面发布的有关客车的政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是近期以来以旧换新补贴政策，助力我国新能源公交客车市场从低迷转向管升温。

　　那么作为2024年收官的12月份，国家层面发布了哪些与客车行业相关的政策?

　　一、交通部：交通物流基础设施强化 客车末端服务补短板

　　2024年12月3日，交通运输部举行专题新闻发布会，介绍交通物流降本提质增效有关情况。发布会重点介绍了交通运输部在物流降本提质增效方面制定的一系列实施措施。其中涉及到客运交通运输方面，强调要加快补齐城乡物流末端短板。其中涉及到农村客运市场时，特别强调要创新农村客货邮融合等物流组织新模式，补齐客车末端服务补短板。

　　评析：本次交通部发布会强调要实现“交通物流基础设施强化，补齐客车末端服务短板”，实际上与2024年国家层面一直强调的“要加强农村客货邮融合发展”完全一致。因为加强农村客货邮融合发展，就是利用农村已经形成的客运线路资源来带动农村物流末端服务的发展，补足当前“我国农村物流运输体系不齐”这个短板，从而促进我国广大农村商品的流通和发展，从而达到搞活和振兴我国乡村经济的目的。

　　不仅如此，交通部通过这次“交通物流降本提质增效”要求加强农村客货邮融合发展，是进一步补齐城乡物流短板、发展农村客货邮蓝海市场的需要，对促进2025年我国农村客车市场的发展无疑是注入了一股强大的新动能。

　　同时，交通部这次强调要加强客货邮融合模式创新发展，是在今年以来国家层面多次发布利好政策支持农村客运市场发展之后的又一次力挺，是又一次加码支持我国今后农村客车发展的重要体现，由此产生的政策累积效应将更加明显，对进一步助力我国农村客货邮的融合发展、拉动2025年国内农村客车市场需求的持续增长利好。

　　二、交通部：发布《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》

　　2024年12月6日，交通运输部办公厅发布了《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》(下简称《通知》)。

　　归纳起来，《通知》重点提出了以下五方面工作任务：

　　一是推动定制客运进火车站进机场进港口客运站。支持开通至火车站、机场、港口客运站的定制客运线路，发展旅客联程运输服务。加强多种运输方式信息资源整合，探索推广“一站式”出行服务。

　　二是大力发展场景化定制客运服务。鼓励开通旅游、就医、通勤、商务等多场景定制客运线路，探索定制客运与传统农村班线客运相结合的运营模式，满足群众多元化出行需求。

　　三是科学优化定制客运运力结构。鼓励经营者灵活调配车型大小适合、等级适配的营运客车，鼓励各地结合实际出台引导车辆更新和结构优化的相关支持政策。

　　四是持续提升定制客运服务水平。鼓励经营者优化运营模式和服务产品，依法灵活设置停靠点，全面推广应用电子客票。规范定制客运服务流程，畅通服务投诉和评价渠道，改善服务体验。

　　五是切实加强定制客运安全生产管理。落实旅客行李物品安检和实名制查验要求，加强车辆动态监管，加大非法营运、网约车违规从事固定班线经营等行为的整治力度，维护道路客运市场良好秩序。

　　评析：《通知》在2024年底这个时间节点及时发布，对2025年我国客车行业最大的细分市场----公路客车的进一步发展利好。换言之，国家力推定制客运服务创新发展，2025我国公路客车行业或将迎来新的机遇。

　　一是因为目前我国定制客运规模尚小，其灵活便捷的优势远未得到充分发挥，公路客运市场目前内生动力及创新活力仍然不够;《通知》的及时发布，或将给2025年我国公路客运市场的发展注入新的动能，或将增加对公路客车的需求。

　　二是《通知》的及时发布，将能进一步满足2025年旅客对公路客运市场的个性化需求，毕竟定制客运创新服务，更能满足今后各类客户对客运车辆的多元化需求;

　　三是《通知》的实施执行，能让今后公路客车市场换发新的活力。有利于提升2025年公路客运市场的竞争力。

　　三、中办、国办关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见

　　2024年12月下旬，中共中央办公厅(中办)关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见(下简称《意见》)，《意见》从完善综合交通运输管理体制机制等8个方面提出了深化交通运输重点领域改革。

　　评析：交通运输是中国现代化的开路先锋。《意见》继《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》‘两个纲要’之后，党中央、国务院对加快建设交通强国作出的又一重大部署。

　　党的二十届三中全会提出“构建全国统一大市场”，此次发布的意见，正是通过加快建设统一开放的交通运输市场，助力构建全国统一大市场，更好促进国民经济循环畅通。

　　对客车行业来讲，当前，我国客运行业的协同发展、管理体制机制、法律法规标准和统计监测体系等方面，仍存在一些难点堵点;绿色智慧转型升级、安全与应急管理体制机制等方面也存在着进一步提升的空间。

　　《意见》旨在通过深化综合交通运输体系改革，为提升我国综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障，能提升今后公路客运行业的运营效率。

　　发展智能交通，如何用好长期形成的海量交通运输大数据至关重要。这些数据也是我国数据新要素市场的重要组成部分，特别是对于今后发展我国城市智慧公交利好。

　　此次《意见》还提出，完善交通运输市场监管机制。笔者认为这将有助于创造更加公平、更有活力客运市场环境。

　　由于交通运输行业具有跨区域的特征，不同省份对于客车通行区域、线路、时段的要求不尽相同，执法水平也不尽相同。对于多数时间处于跨区域运输的客运市场经营主体来说，这是一道亟需解决的难题。要解决不同区域间存在的规则差异，亟需进一步完善交通运输领域市场监管程序、加强市场监管标准化规范化建设，以相对统一的执法流程和标准提升执法规范化水平，从而推动客运市场监管更加公平公正。

　　另外，客运市场是一个庞大的市场，涵盖了众多的消费者和从业人员。此次《意见》明确，维护消费者和从业人员合法权益。更有利于今后我国客运市场更加规范、健康的发展。

　　四、财政部发布关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知

　　2024年12月30日，财政部办公厅发布关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知(下简称《通知》)，对公务用车采购总量中新能源汽车的占比进行了明确规定。

　　此次财政部在2024年年底再次发布《通知》，不仅再次强调了30%的比例，而且对“线路相对固定、使用场景单一、主要在城区行驶的机要通信等公务用车”这类最适合新能源汽车应用的场景，明确指出原则上100%采购新能源汽车。

　　评析：《通知》无疑为我国公务用车今后新能源化以及新能源汽车发展进程再添利好，特别是对加速2025年我国新能源公路客车的电动化进程将起到非常积极地推动示范作用。

　　对于公务用途的客车而言，就是说国家机关、国有企事业单位及团体等在今后购买车辆时，原则上必须全部购买新能源客车。

　　鉴于《通知》中规定的公务用客车的场景，可划分为国家机关或国有企事业单位的公务接待用客车;领导及管理团队出行、出访及工作调研用客车;机关及企业事业单位接待职工上下班用的通勤用客车;国家机要通信用的客车;有关用于执法执勤、办案、监察、稽查、税务征管等公务用客车等。按照行业惯例，这些新能源客车均可归纳为新能源公路客车范畴。

　　《通知》中规定上述这些场景中的公务用客车今后全部要应用新能源车型，目的是国家利用政策规定和行政手段来创造更多的新能源公路客车市场机会，进一步提升各细分市场对新能源公路客车的需求，增加今后我国新能源公路客车市场的增长点，进而实现以政府公务用车为导向、倡导我国公路客车行业更多践行绿色出行助力低碳发展。