政策强势赋能，农村客车市场2020年“中考”成绩咋样?

　　2020年7月15日，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2020年第17号，以下简称《客规》)，自2020年9月1日起施行，《客规》中涉及到推进农村客运发展时，明确指出了农村客运公益属性及城乡客运一体化要求;对农村客运作出特别规定，明确农村客运班线中途停靠地客运站点可以由其经营者自行决定，在乡村一端无客运站的，无需进站发班。这对进一步发展农村客车市场，无疑带来了更多利好。

　　2020年6月23日，交通运输部在6月份例行新闻发布会，发言人在回答记者提问时介绍，截至目前，全国具备条件的乡镇和建制村通客车率分别达99.97%和99.99%。具备条件但未通客车的乡镇还有11个，均位于西藏自治区;具备条件但未通客车的建制村为42个，其中四川4个，西藏38个。为坚决支持深度贫困地区如期打赢交通扶贫脱贫攻坚战，交通部正在强力推进各项任务的落实。一是一县一单、精准推进，部署深度贫困地区克服疫情影响，加快完成交通扶贫各项目标任务。二是加大投入，资金安排超去年。持续加大资金政策倾斜支持，在今年车购税总量减少约400亿元的情况下，仍然坚持加大对“三区三州”的支持力度。

　　2020年6月8日，交通运输部办公厅发布关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知。《通知》再次要求，要完善客运服务，加快剩余具备条件的乡镇和建制村通客车，巩固已通客车成果，确保2020年9月底前高质量完成农村通客车的目标。

　　2020年3月23日，交通运输部发布了《关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务》的通知。《通知》指出，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务，是交通运输行业向全社会作出的庄严承诺。对山西、江西、山东、广西、重庆、四川、云南7个省份;西藏还剩余16个具备条件的乡镇、69个具备条件的建制村未通客车。上述8个省份的交通主管部门将通客车任务作为2020年工作的重中之重，详细排查，全力推进乡镇和建制村通客车工作，确保2020年9月底前全面完成任务。

　　可见，在今年的3个多月时间内，国家交通部如此高频率重视农村客运市场，这在历史上实属罕见。2020年半年已过，那么，2020年农村客车市场年中“中考”成绩究竟咋样?

　　一、政策强势赋能，疫情挡不住农村客车发展新动能

　　1、同比增长两位数，占比刷新近年记录——2020年上半年及近年农村客车市场销量及占比简析

　　上牌信息显示，2020年前6月及近年村村通小客运市场销量(含4.5—7米段)及占比统计如下：

　　表1

图1(数据来源：上牌信息)

　　可见，在2020年上半年，农村客车市场销量24421辆，同比净增长2722辆(2019年1-6月农村客车销量21699辆)，同比增长12.5个百分点。在今年疫情大“扫荡”下，农村客车市场不但没有下降，反而逆势增长两位数;占据同类车型轻客市场的比例也达到了21.3%，创近年新高，这主要归功于国家扶贫交通政策的强大赋能，激活了农村客车市场发展新动能。

　　2、从2020年上半年各月的销量同比增幅曲线看，走出一个大“V”字型;从各月销量分布看，销量分布不均，6成销量扎堆在6月份(含4.5米—7米段农村客车)

　　1月份销量由于春节原因，未受疫情影响，同比微增5.1%，2月疫情影响跌入低潮，同比下滑43.3%;3月份由于部分企业复工复产，同比下降23.5%，降幅比2月收缩了近20个百分点，开始回暖;4月份，市场呈快速恢复性反弹趋势，同比微降1.2%，比3月降幅收窄22.3个百分点;5月份，市场销量超过3500辆，同比增长5.2%;步入6月份，农村客车市场呈现产销两旺的势头，当月销量达到14673辆，销量占1-6月总销量的6成以上(60.1%)，政策赋能的强力实施，效果非常明显。

　　表2

图2(数据来源：上牌信息)图3(数据来源：上牌信息)

　　3、重点区域农村客车市场销量同比增加较大，TOP10占比超6成，政策赋能效果突出(含4.5米—7米段农村客车)

　　根据上牌信息，2020年上半年重点区域农村客车市场销售及同比情况：
 

图4(数据来源：上牌信息)图5(数据来源：上牌信息)

　　可见，今年交通部要重点扶持的重点区域的农村客车市场上半年销量同比均增长，其中同比增长最大的是西藏地区，占比最大的是山西省。TOP10占比超6成，体现了政策赋能的效果非常突出。

　　二、上半年“村村通客车”任务完成较好，是振兴乡村经济、恢复疫后客运市场的重要途径，是落实今年政府工作报告中提出的“加速新型城镇化建设”的重要举措，离我国全民“实现全面小康、迈向现代化”的目标更进了一步

　　毫无疑问，实现村村通客车，能进一步加强城乡之间、城镇之间、乡村之间的联系，可推动劳动力转移与流动，是释放劳动力红利非常重要的一个方面。所以，需要进一步畅通乡村之间的交通，给农村、特别是经济欠发达地区提供更便捷的交通条件，对于更好地释放劳动力红利非常重要。同时，交通条件的进一步改善，还能对商品、农副产品、农业生产资料流动以及农机服务、农村集贸市场、农村经济的活跃发挥十分重要的作用。

　　“村村通客车”，除了能够释放劳动力、物品、商品等流动与转移的红利之外，在外部经济环境具有很多不确定性、经济需要加速转型或面临下行压力的背景下，“村村通客车”还可以更好地发挥投资对经济的拉动作用，促进疫后汽车产业的恢复和发展。

　　总之，尽快实现村村通客车，是振兴乡村经济、恢复疫后客运市场的重要途径，是落实今年政府工作报告中提出的“加速新型城镇化建设”的重要举措;2020年上半年“村村通客车”在国家政策的强势赋能下，任务完成较好，离我国全民“实现全面小康、迈向现代化”的目标更进了一步。