从“两会”热议解读未来新能源客车产业投资重点

　　一、未来新能源客车补贴降低或取消后，政府有可能转换补贴方式，采取资金以外其他环节的补贴方式来扶持和促进新能源客车产业的发展。

　　(一)农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案《关于完善我国新能源汽车产业政府补贴政策的建议》，包括对目前实施的资金补贴进行评估和调整。提案指出，目前的资金补贴已取得巨大的产业推动效果，今后可以寻求资金补贴以外的方式，如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小的方式。鉴于2020年之前的补贴标准已经锁定，可以通过临时调整的方式大幅降低补贴标准，尤其是争议较大的客车、专用车补贴标准。

　　(二)第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在其议案中也指出，地方政府在购车环节提供现金补贴的弊病日益显现，政策的不连续性、不完善性影响了企业的终端经营决策，扭曲了资源配置效率。对此，她建议，明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴，如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴直接付给用户。

　　针对上述人大代表提出的新能源汽车补贴话题议案，结合对新能源客车产业的启示与解读：

　　1、 代表们明确提出还要大幅度降低新能源客车的补贴标准，这一点是毫无疑问的，那种依靠补贴来扶持新能源客车产业的时期一去不复返了。

　　2、 未来国家对新能源客车的补贴不是一降了之，而是可能由从购车补贴转向其他方式的补贴。如有可能加大新能源客车研发费用的税费抵扣，降低政府在采购新能源客车中的贷款利息、加大新能源客车使用环节的补贴，如新能源公路客车行驶在高速公路上高速收费的减免、公交公司使用新能源客车用电费用的补贴，并且将补贴直接拨付给新能源客车用户，进而扶持和促进未来新能源客车产业的发展。

　　3、 未来加大新能源客车技术和产品的研发是国家鼓励的方向。

　　4、 加大新能源客车的推广和应用也是国家倡导的。

　　二、 动力电池回收可能会进一步产业化，国家会规范和鼓励投资动力电池回收产业。

　　相关机构统计显示，2020年前后，我国动力电池累计报废量将达到17万吨左右。根据新能源车电池5-8年的报废年限，到2020年将迎来动力电池回收的爆发期。专家预测近几年动力电池报废量(主要是客车动力电池)。
　　

　　由此可见，未来3-4年内，我们面临的是严峻的回收考验：安全回收、环保处理、规范循环利用等，是产业发展背后的“终极难题”。针对这一难题：

　　(一)全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司董事长、党总支书记周善红表示，动力蓄电池的回收利用已迫在眉睫。因此他建议，首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定;其次要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。回收则遵照有限梯级利用的原则，形成动力蓄电池的闭环产业链、资源最大化利用。

　　(二)政协第十三届全国委员会委员、中能国电集团董事局主席王一莉则建议，由国家相关部门主导，制定鼓励政策，促进动力电池梯次利用技术的研发与应用，创新动力电池回收储能应用之路;尽快立法，建立正规的回收体系与准入机制;建立国家动力电池制作与回收技术标准体系。

　　(三)格力董事长董明珠等业内人士也提出相关两会建议：发展新能源要关注废旧电池的回收。

　　结合新能源客车产业的启示与解读：

　　1、为确保环境不被污染，国家很可能将制定法律规范动力电池回收产业。

　　2、新能源客车的动力电池产业未来可能是一个朝阳产业，是一个有投资发展潜力的行业，国家会在政策层面给予鼓励和支持。

　　三、 未来充电设施等配套建设力度会加大，投资新能源客车充电等配套设施产业建设国家会积极鼓励。
　　　

　　充电基础设施能否提供方便、快捷的充电服务，一直都是用户是否购买纯电动新能源汽车的重要考量因素。数据统计，截至2017年年底，全国新能源汽车保有量约172.9万辆，纯电动乘用车保有量约80万辆，纯电动客车大约有30万辆，全国累计建成公共充电桩21.4万个。这一数字，距离我国提出的2020年新增480万个充电桩(满足全国500万辆电动汽车、其中纯电动大客车60万辆的充电需求)的目标还有很大的差距。

　　(一)北汽集团徐和谊：“换电服务”使电池价格做全局的价值共享。

　　全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊在提案中指出，随着电动车的持续快速发展，当前充电桩建设和服务却未能跟上新能源汽车的发展节奏。

　　针对上述现状，徐和谊重点建议，对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。特别是“换电服务”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享。

　　(二)广汽集团曾庆洪：动力电池技术瓶颈亟待突破。

　　第十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议，要制定新能源汽车产业促进法;优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，突破动力电池技术瓶颈;加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈;赋予新能源汽车路权优待，提升新能源汽车的消费体验和社会认同。

　　(三)中科院欧阳明高：充电智能化将引发能源结构巨大变革。

　　全国政协委员、中国科学院院士欧阳明高表示，着眼未来十年，分布式可再生能源将成为发电主体能源，充电智能化将引发能源结构的巨大变革。

　　在他的构想中，充电技术是电动汽车发展的关键，未来电动汽车的充电趋势将是“私人交流充电桩日常慢充”与“公共快充补电”两种方式相结合。他认为，将电动车技术、可再生能源光伏技术和互联网信息技术结合起来，可以从源头治理污染，改变能源结构，有助于经济社会的转型，同时也可以把相关产业做大做强。

　　3月5日，李克强总理在进行政府工作报告时表示，国内新能源车车辆购置税优惠政策将再延长三年，并扩大新能源汽车领域开放。这意味着，从政策层面上来看，尽管补贴退坡机制在持续推进，但国家对新能源车产业的支持力度不减，推动行业将朝着市场化的方向健康、稳步发展。

　　结合新能源客车产业的启示与解读：

　　1、 目前充电桩还跟不上新能源汽车的发展。

　　2、 未来充电桩建设必须加大力度。

　　3、 充电智能化是发展方向。

　　4、 未来投资新能源客车等充电设施建设产业，国家可能会加大鼓励，有较大的发展空间。