2014年一季度公交市场七大特点剖析

　　特点一，特大型公交在所有长度段中增量、增幅均最大，也是近5年来首次呈现的"井喷"式增长，是推动2014年一季度公交市场增长的核心力量。

　　近5年一季度特大型公交同比增幅表1（%）

　　2014年一季度公交客车在各长度段的同比销量增幅统计表2

　　从上图和表1及表2看出：

　　2014年特大型公交的增幅达到680%，增量近700辆，在所有长度段中增幅增量均最大，可谓鹤立鸡群，也是近5年一季度以来特大型公交中同比增幅最大的，可谓呈现出"井喷"式增长，是名副其实推动2014年一季度公交市场整体增长的中坚力量。

　　特点二、11-12米大型公交销量仍然最大，近5年一季度以来同比首次出现近10%的下滑。

　　近5年一季度11-12米大型公交同比增幅统计表3（%）　

　　从上图表可以看出：

　　第一季度11-12米大型公交降幅为9.97%，是自从2010年一季度以来近5年中首次出现负增长，而且下滑幅度接近10%。

　　主要原因分析：

　　1、11-12米大型公交依然是大城市公交的主力交通工具，是市民出行的首选交通，性价比较高，因此是公交市场需求的主力车型，因此销量仍然最大。

　　2、随着城市交通的发展，大型公交在经历了前几年高速增长后，基数较大，部分地区保有量已经达到指标，为2014年1-3月增长增加了难度，这是市场需求规律所致。

　　3、很多大城市前几年都在大量的采购11-12米大型公交，对特大型公交的需求相对减少，2014年一季度很多大城市已经建好了不少的BRT快速专用通道，因此从城市规划和缓解城市交通方面考虑，增加了对特大型城市的需求和采购，因此，11-12米大型公交的采购量必然减少，这也解释了特点一中为什么特大型公交在2014年呈现"井喷"式增长。实际上，特大型公交和11-12米大型公交在一个城市的交通工具中往往是相互关联的，因此往往存在"此消彼长"的现象。

　　特点三：新能源公交市场中，大型公交销量最大，但增幅最小，轻型公交销量最小，但增幅最大。

　　近5年一季度新能源公交按大中轻销量统计表，表4　

　　注：本表格大型、中型、轻型客车均包含非完整车辆

　　从上图表可以看出：

　　1、新能源公交客车的销量在2011年前每年的增幅都很大，说明新能源公交客车的市场发展潜力较大，但到2012年一季度，增幅呈现了负增长，降幅为16.9%，2013年一季度又出现了恢复性增长，增幅为19%,2014年一季度却出现了低于上年的增长。

　　2、2014年第一季度，新能源客车增幅最大的是轻型客车，但基数不大。尚不足以拉动新能源客车市场的大幅度增长。大型新能源客车销量最大，增幅最小。

　　原因分析：

　　1、2013年9月国家四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建［2013］551号）、2014年初出台的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2014]11号》），对新能源客车补贴政策偏向公共客车。

　　按照原先政策，只有10米以上的纯电动客车可获补贴50万元，新出台的政策共分为三个档次，6米至8米的补贴30万，8米至10米的补贴40万，超过10米的仍维持50万补贴。但纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。由此可见，在政府强力推进节能减排、促进大气污染治理的背景下，补贴政策明显向公共客车领域引导。

　　2、在新出台的新能源客车补贴中，对常规混合动力补贴予以取消，、仅对插电式混合动力予以补贴。而且补贴标准由原来的42万元每辆（仅限10米以上大型客车）下降到25元每辆。这对以往依靠大型混合动力客车来支持新能源客车市场增长的情况在2014年将不复存在。很多龙头客车企业也将退出常规混合动力客车的生产销售，因为国家对常规混合动力客车的补贴取消了。因此，大型新能源客车市场增幅减小是必然现象。而纯电动客车在6米以上就有补贴，很多客车企业已着手生产销售轻型纯电动客车，因此轻型新能源客车增幅较大，但规模化和商业化目前还不太可能，因此轻型新能源客车基数尚小。

　　特点四：燃气类公交客车增幅较大，尤其是LNG类公交客车增幅更加明显，是促进一季度公交市场增长的生力军。

　　根据上牌数据统计，2014年第一季度LNG公交客车近2000辆，同比增幅达到近17.5%，远高于公交客车市场3.85%的增幅。

　　2014年1-3月各月LNG公交市场销量同比增幅表，表5

　　从上图表看出：

　　1、2014年一季度各月LNG的销量增幅均为正值。

　　2、1月销量、增幅均最大，1-3月增幅达到17.5%，大于2014年一季度公交市场总体增幅3.85%近14个百分点，是促进2014年一季度公交客车市场增长的生力军。

　　原因分析：

　　1、CNG能量密度太低，导致储气瓶占用空间较大，压力很高，携带燃料有限，车辆较重，能耗偏高，其加气站及其配套设备占地面积较大，安全要求高，投资费用多，加注速度较慢，字幕站形式存有储运问题。而LNG则克服了CNG的部分缺点，LNG气瓶在常温常压下，可容纳压缩600倍的天然气，因此LNG公交车动力更强劲，续航里程也更长。尤其是加注速度方面，与加油速度相仿。"

　　2、大城市和特大城市（如北上广深等）等重点线路由原来可满足国四排放标准的柴油车变可以更为满足国五排放的LNG公交车（这一点对北京公交更为重要），如北京公交截止目前已投入使用近800辆。其中于2013年3月投入试用的12米LNG公交车已经安全运行近200万公里。根据针对柴油国四、天然国四、EEV(包括CNG和LNG)排放污染物进行的实际道路运行工况测试结果显示，除HC之外，其他污染物大都优于柴油，尤其是颗粒物（PM10和PM2.5）下降90%以上。"

　　特点五、第一阵营中公交市场表现欠佳。三龙一通中，除去宇通公交市场增幅超过行业，其余增幅均远小于行业。

　　2014年1-3月主流客车企业的公交车销量同比增幅统计表（%）

　　从上表可以看出：

　　1、代表客车行业主流企业的三龙一通，2014年一季度公交市场除去宇通的公交增幅为14.3%，大于行业的增幅3.85%外，其余三龙的增幅均远远小于公交市场增幅（三龙均为负增长）。

　　2、三龙一通2014年公交市场的增幅同比几乎都小于2013年一季度的公交市场增幅。

　　特点六、出口市场同比出现负增长，成为遏制2014年1-3月公交市场增长的主要因素之一。

　　2014年1-3月行业和主力企业公交客车出口与上年同期比较

　　从上图表可以看出，2014年1-3月公交车客车整体出口市场增幅为-3.7%，三龙一通等主流企业出口增幅有大有小。毫无疑问，出口市场的负增长遏制了2014年1-3月公交市场的增长。

　　特点七、公交体制改革是推动2014年一季度公交市场发展的催化剂。

　　根据市场调研，目前有很多城市正在实施公交体质改革。作为政府部门通过经济手段调控城市公共交通客运市场的一种有效手段，城市公共客运交通经营权有偿出让和转让制度的实施符合社会主义市场经济发展规律。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，按照先易后难，分步实施的原则，用l-2年时间，实现城市市政公用事业政事分开、政企分开、事企分开，使城市市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体;用2-3年时间，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。很多城市公交公司正是在这样的政策支持下进行了一系列改革，并取得了良好的效果。由此看出，公交事业要想走出"投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价"的怪圈，就必须要开展市场化改革。而改革的目的就是转变机制，提高效益，这也是拉动2014年1-3月公交市场增长的一个重要因素。

　　1、改制具体做法

　　很多城市改制提出的指导思想是坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足城乡居民出行的实际需要出发，切实加大投人，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高公共交通服务质量和效益，促进城市经济社会协调发展。基本原则是坚持政府主导、政策扶持。制定有利于城市公共交通优先发展的经济、社会政策，把城市公共交通发展纳人公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

　　2、实际效果总体良好

　　从已改革的城市公交的运行情况看，总体运行较好，至少效益提高了。如上海市、长沙市改革后，从前几年的每年亏损到实现盈利，从车辆破旧不堪、乘客怨声载道到立体化城市公交体系的初步建成，其成绩得到了众多同行的肯定。

　　3、公交企业市场化改革中存在的问题

　　第一、未形成有序竞争、充满活力的市场运行机制。

　　第二、企业债务负担较重，生产性资金周转困难。

　　第三、公交场站等基础设施配套不足。

　　第四、企业承担的社会公益任务较繁重。

　　4、解决城市公交企业市场化改革中存在问题的对策

　　在改革的进程中，城市管理者逐渐认识到，不论具体的改革方式是什么，政府都不能甩包袱，而是要首先坚持公交的公益性特征，运用公共财政补偿公交企业的经营成本，为群众提供品种更丰富、质量更高的出行服务。但由政府对公交进行补贴的政策并不是今后公交改革的方向，公交改革要实现的目标就是在政府的监管下实现良好有序的市场运作，即坚持市场化线路专营情况下，加大政府的管理能力。

　　第一、加强政府监管，培育符合市场经济规律的公交市场大环境。

　　第二、增加对公交行业的政府财政投入，解决企业资金困难。

　　将公交建设列入市国民经济与社会发展规划，把城市公共交通发展纳人公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

　　第三、加大扶持力度，加快设施建设。

　　第四、弥补政策性亏损，建立城市公共交通补贴和补偿机制建立规范的城市公共交通成本费用评价和政策性亏损评估制度，落实经济补偿措施。

　　第五、建立城市公共交通定价机制，弥补企业燃油亏损

　　对国家给予的成品油价格改革补贴，确保资金及时足额到位。规范客运票价管理，在实行城市公共交通低票价政策的基础上，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，按照保本微利原则合理确定票价，建立合理的城市公共交通定价机制，以弥补企业的成本亏损。

　　第六、提高了职工工资福利水平，增加一线驾驶员

　　加快企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革步伐，增强企业活力，切实规范企业经营行为，提高企业管理和服务水平。通过努力，员工工资增幅明显高于企业营收增幅，员工工资福利水平进一步提高，员工队伍更加稳定。