2014年12月底，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策方案，并以此公开征求意见。根据该补贴意见稿的内容，新能源客车补贴力度有所减少，但幅度不大，且增加了之前没有的十米以下的公交车的补贴。另外，补贴范围涉及到全国，不再局限于之前的88个试点城市。

　　补贴意见稿为新能源客车的推广带来了一些积极的信息，但是凸显了一些问题的存在。2015年1月9日，在第九届影响中国客车业·中国客车公共交通发展热点话题座谈会上，厦门金龙联合汽车工业有限公司（简称大金龙）品牌企划部经理马文雄对此发表了自己的看法。

　　根据方案，补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素。对此，马文雄认为，目前畅销于客车市场的插电式混合动力客车产品，在节能减排方面，并未达到政策所导向的目标。另外，车辆的运营成本和实际应用效果都与目标存在差距，这一切都为插电式混合动力客车的推广带来阻碍。

　　“伪插电”客车大行其道

　　众所周知，插电式混合动力客车与普通混合动力客车的区别，在于插电式混合动力客车可以进行外部充电，能够在纯电模式较长距离行驶，电池电量耗尽后再以混合动力模式行驶，并适时向电池充电。目前，我国的插电式混合动力客车是否已达到了这些标准？

　　马文雄介绍，目前大部分客车生产厂家都是采用的以超级电容+磷酸铁锂电池作为插电式混合动力客车的储能单元，磷酸铁锂电池能接收的充电倍率比较小，属于慢充电池。因此，为了保证公交车的运营效率，只能在夜间进行长时间的充电。而即使在夜间充满电后，白天运营时，以普通的公交运营里程计算，目前电池的电量储能只能维持车辆运营一两趟。而车辆自身产生的微小能量是无法为车辆电池充电的，只能为超级电容补补电。

　　马文雄在中国客车公共交通发展热点话题座谈会上发言

　　“所以，在白天运营时，我们也把这种混合动力客车定名为‘伪插电’客车。可以说，过去大部分客车厂所生产的插电式混合动力客车，都可以定义为‘伪插电’。”马文雄表示，当前国内的客车厂家发展电动客车的思路与目前我国公交调度的实际运行现状并不相符。

　　“无形中”加大的运营成本

　　2014年，国家发布了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费等。

　　国家为推广电动客车的使用，对电价实施了一系列的优惠政策，但是在具体的充电使用上，用户还会遇到很多其他额外的成本。“像国家电网、南方电网等，都是国有垄断企业，其垄断性的发展思维，很难将其发展规划与国家大的发展环境相结合。”马文雄说，“比如，纯电动客车的运营成本是一公里大约不到一度电，而在广东的一些国有电网公司所主导的充电站里，虽然电费按照国家的优惠政策定价，但车辆在充电时，一度电还需缴纳1.18元的管理费。这就无形之中提升了纯电动客车的使用成本。”

　　公路客车也不能“幸免”

　　我国的新能源客车补贴政策，不仅局限于公交客车，也包含公路客车，但为什么公路客车的发展速度仍比较慢？马文雄表示，在江苏、福建等省市，很多客运企业在购买新能源客车时，基本上可以做到零元购车，有国家补贴+省市政府补贴，最终购买车辆基本上是“不花钱”的，这对客运企业降低运营成本是很有帮助的。

　　“但公路客车所面临的一个主要问题就是车辆的等级评定，各项严苛的标准为各客运企业带来认定的困难，甚至很多‘不符合标准’的车辆，其实是可以满足各客运企业的运行要求的。这是公路新能源客车发展的一个重要的阻碍因素。”马文雄认为。

　　中国客车公共交通发展热点话题座谈会

　　倡导真正意义上的节能减排

　　针对“伪插电”、“运营成本高”等问题，大金龙早就有所意识，并针对这些问题进行了一系列的研发，成功研制出一款可使用快充的插电式混合动力客车。“我们也希望能够与国家电网合作，尽可能控制电价成本的同时，在公交调度的起点站和终点站首尾供电，保证5-10分钟可以充满电，进而最大程度的运用车辆纯电运行的里程。”马文雄说。

　　通过在一些城市的试点，运用这一技术的12米的客车，最终可使百公里油耗降到7升左右，百公里的用电量为40度电。而且，该车辆大部分时间都可以用电来运行，而在用油运行时，基本上类似于增程式混合动力的技术模式。这种技术模式，更加适应了目前我国公交的调度运营模式，值得在行业内进行倡导。

　　客车生产企业要树立较高的标准来要求自己，而不能以短期的利益为风向标。比如，国家对混合动力客车有补贴，就以生产超级电容的混合动力客车来换取补贴；国家对插电式混合动力有补贴时，就随便搭配几款电池，弄几个插电口来获取补贴。这些产品和技术其实都是名不其实。

　　以迎合政策和获取短期的利益为目的，这对我国整个客车行业的发展是极为不利的。客车企业应该研发真正符合我国公交、客运发展模式的产品，以促进行业的健康长远发展。