党的十八大报告首次单篇论述生态文明建设，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。然而，2013年雾霾频现的现实与“美丽中国”愿景之间的巨大反差，使“治霾”成为2014年新春伊始最热门的话题之一。2013年2月12日,国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,要求在大气污染防治上下大力、见实效,努力实现重点区域空气质量逐步好转,消除人民群众“心肺之患”。会议还提出了“完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车”和“大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展”等解决措施。

在天津运行的宇通节能与新能源客车

    事实上，自2013年12月中央经济工作会议提出要大力发展“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化发展道路的“八字方针”,走低碳绿色道路就已明确成为助力新型城镇化发展的重要任务和发展方向。国家政策的导向令治霾成为2014年全国各地的地方两会期间仅次于改革的高频热词，而且不同于以往在生态环境保护方面的泛泛而谈，2014年多个省份在绿色发展方面明确提出雾霾或PM2.5治理的工作任务目标。不少省份政府工作报告中明确了二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10下降幅度等具体指标，甚至规定了空气质量合格天数。提目标、下任务、联动治理已经成为全国各地治理雾霾的一致动作。为了治霾，多个省份将节能与新能源汽车作为防治大气污染的利器。据悉，截至2月10日，31个省(市、自治区)的政府工作报告已全部公布，其中，12个省份明确提出将大力发展节能与新能源汽车。

    从地方两会的提法来看，公交将成为节能与新能源汽车大显身手的重要领域。比如广东省提出，将在有条件的市推进公交电动化；辽宁省则将大力推广绿色交通，新增城市公交车和出租车力争采用节能与新能源汽车。业内专家认为，发展节能与新能源汽车确实是解决环境污染的有效手段之一。

江苏省常熟市常运公共交通公司运行的宇通新能源公交车

    与此同时，环保部在2014年1月就确定了2014年度污染物总量减排任务：二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。为达成这一目标，环保部将采取一系列措施，其中包括淘汰黄标车300万辆。1月27日，环保部发布《2013年中国机动车污染防治年报》披露，仅占汽车保有量13.4%的黄标车排放了占比高达58.2%的氮氧化物、81.9%的颗粒物、52.5%的一氧化碳和56.8%的碳氢化合物。因此报告明确指出到2017年，全国范围黄标车基本淘汰。而2月8日，财政部等部委发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，继续维持纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车补贴标准，可谓为淘汰黄标车转而大力推广节能与新能源公交提供了良好的政策环境。

    众所周知，发展节能与新能源公交的对改善城市交通拥堵、促进节能减排、大气环境治理及推动国家汽车产业发展都具有重要意义。早在2013年的全国两会期间，全国人大代表、宇通集团总裁汤玉祥就提出了《加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模》的建议案，引发各界的强烈关注。其在接受记者采访时表示：“优先发展公交是解决拥堵、道路环境污染和能源消耗的最好途径。这已被像东京、纽约、伦敦等许多国际大都市所证明。我们没有必要再走弯路。而加快推广新能源公交，不仅可以降低污染物排放，减少城市环境治理压力，又可以带动新能源汽车产业和技术快速发展。”

    一直以来，宇通客车对节能与新能源公交的发展可谓不遗余力。2011年，宇通客车斥资38.6亿多元兴建了目前国内投资规模最大的节能与新能源客车研发和制造基地，现已部分达产，而未来其全面达产后将为行业带来年产3万台的节能与新能源客车，这将有力推动我国节能与新能源客车的产业化。这也意味着宇通客车已经初步完成了新能源客车的产业布局，从研发体系、核心零部件供应以及产能准备等方面均已经做好了充足的准备。

    此外，宇通作为行业领军者的强大技术研发实力和前瞻性的市场化发展战略，使得宇通在节能与新能源客车的核心解决方案上总是先人一步引领行业。2013年11月，宇通在郑州正式对外发布其在节能与新能源领域的重要技术——睿控。据了解，宇通睿控系统可广泛应用于混合动力、插电式等节能与新能源客车，是一项能有力助推我国城市公交节能减排发展的全新技术。实际应用表明应用睿控技术的宇通混合动力公交比传统能源车辆节省燃料30%以上，PM排放值降低90%以上，插电式公交更可节省燃料45%以上；而且睿控系统的无级变速技术，可使车辆操控更便捷、更舒适，大大减轻了司机的工作强度，利于安全驾驶；车辆在起步、刹车时采用电驱动，保证车辆行驶平稳和安静，提高市民的乘坐舒适性。由于在降低司机工作强度、降低企业运营成本等上的优异表现，再加上绿色环保、人性化的车辆配置，宇通睿控节能与新能源公交一经推出，便被誉为“城市公交领域的技术革命”。

    在国内大部分城市都苦于雾霾困扰的形势下，宇通以“绿色”作为客车产品中新的价值指标，将环境保护与客户价值调校到同一个方向上。宇通认为，“绿色”不仅是社会责任，更是新形势下商业变革的机会。未来宇通客车将围绕先后两批出台的86个试点城市，通过前期示范，以点带面的方式，最终实现新能源客车在全国遍地开花的局面。

    当前，从国家政策看，发展节能与新能源公交毋庸置疑已成为未来城市公交发展的方向；从城市发展的角度看，新能源公交是关系老百姓出行的重要民生事项，是展示城市形象的重要窗口，也是政府管理理念的直接体现窗口；从城市环保角度来看,大范围的严重雾霾天气让推广新能源公交迫在眉睫，而以宇通客车为代表的节能与新能源客车品牌在产品和技术上在经历市场检验后，已然走向成熟。这些情况充分说明，当前我国城市公交的转型升级已经势在必行。