万吉彦:做好公共交通再来限行限购
最近几年,我国许多城市都患上了堵车的“通病”。统计数据显示,目前我国655个城市中,大部分的城市交通存在着不同程度的车辆拥堵现象,有些甚至成为全天候的“堵城”。
面对日益严重的道路拥挤,各地采取了多种措施予以应对,其中车辆限行、限购是各大城市的普遍做法。比如北京在几年前就实施了机动车尾号限行和购车摇号政策;兰州市也在两年前开始实施机动车尾号限行措施,每日限行两个尾号,从2012年开始,又在每年的6月至7月的兰州马拉松赛和兰洽会期间,实施更为严厉的限行措施——单双号限行。不过,从现实来看,这些措施并未带来城市道路的通畅。
事实上,采取限行和限购治堵在国外已有很好的实践验证。伦敦限行后,道路的平均交通流速提高了37%,而上下班高峰期时的交通拥堵程度下降了40%;新加坡有一系列措施应对交通拥堵难题,其中最关键的是通过竞拍“拥车证”方式,限制车辆进入市区道路行驶。拥车证,类似我国的车牌竞拍。但是,为何在我们的城市限行、限购治堵却收效甚微?
一组数据可以说明问题:新加坡、伦敦公共交通在城市出行中的比例分别为63%和65%。而我国大城市公共交通在城市出行中的比例仅为20%左右。对照国外经验不难发现,采取限行、限购治堵的前提是拥有发达的公共交通系统。也就是说只有当一个城市的公交出行分担率达到一定程度的时候,采取其他措施治理堵车才会更加有效。
在我国公共交通不完善的情况下,希冀用限行、限购解决交通问题,显然难有效果。一方面,不允许有车族开车,却无法提供足够的公交资源,必然使一些出行者通过购买第二辆车等方式,规避限行带来的麻烦,这样反而从整体上增加了交通负担;另一方面,交通管理部门把大量的精力和物力花在限行、限购上,自然在公共交通方面的投入就更加捉襟见肘,从而陷入“越治越堵”的怪圈。
可以说,没有城市公共交通的发展、繁荣,治理堵车就是一句空话。目前,我国城镇化已经进入快速增长期,伴随着人口向城市集中,城市交通需求的总量急剧增长。在这样的背景之下,城市交通面临的挑战更加严峻。我们只有在长远规划的基础上大力发展公共交通,从城市建设、道路设置、公交服务等方面全方位改进,提供真正便利快捷有尊严的公交,才能在畅通交通方面有所作为。
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