公交行业利润微薄，又要承担公益属性，要实现公交公司与客车生产企业的协同发展，出路在哪里？3月27日，在江苏南京举办的2013中国南京公交与客车发展高峰论坛以及中国二三线城市公交企业经验交流会上，到场的公交公司和客车企业代表对公交行业的发展进行了探讨。在3月28日开幕的第十三届中国（南京）国际客车及零部件暨城市交通设施展览会(以下称南京客车展)上，国内主流客车企业通过展示节能、环保客车，表达了对公交行业发展的支持。

　　公交行业转型升级

　　客车行业2000年以后的发展在行业内是有目共睹。中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武说，中国已经成为世界新车销售第一大国，不少人认为汽车行业的创新在全行业中应该处在中上游水平。但是在今年全国“两会”期间的一个协同创新评价会议上，产业经济组中来自航空、食品等行业的35位专家对各行业的创新成果进行评比，其中有一个关于新能源汽车的协同创新项目。“我以为新能源作为七大战略新兴产业之一，这个项目应该能够入围到最后，却没想到很多专家对这个项目很冷漠，最终排在最后一名。甚至有代表说汽车是祸害。”付于武说：“这说明汽车行业的创新能力太弱，中国汽车到了转型的关键时期，后20年要找到与社会和谐发展的切入点，实现中国梦。在这个过程中，客车走出了一条适合中国国情的自主创新道路，自主品牌占领了绝大部分市场，而且在国际市场上占有一席之地。”

　　据住房和城乡建设部科学技术委员会城市车辆专家委员会主任李世豪介绍，2012年，我国城市公交车的保有量达到50多万辆，规模不断上升。特别是随着我国提出新型城镇化的概念，公交车市场的长期潜力是巨大的。

　　但是，我国公交车市场的发展也遇到了一些问题，需要寻找与社会和谐发展的切入点。比如，公交车订单虽然量大，但是付款条件苛刻，而且“点单”现象严重，主流客车生产企业都在严格控制公交车订单数量，只做优质的大客户。公交车运行在城市内，要为政府承担公益属性，需从政府获得财政支持，而在车辆采购时又要招标，等于压缩了客车生产企业的利润。无论是客车生产企业，还是公交公司，在拓展公交车市场时都面临很大的经营压力。

　　“公交都市”打开公交市场空间

　　今年初，我国北方很多城市出现了雾霾天气，汽车被指为重要污染源。城市公交运载乘客数量多，发展城市公交车，既能降低城市的节能减排压力，也能缓解城市拥堵。正因如此，交通运输部决定“十二五”期间选择30个城市组织开展“公交都市”建设示范工程，在城市公交基础设施、信息化建设和节能减排等方面给予支持，并对其中达到考核标准的授予“公交都市”示范城市称号。

　　“公交都市”该如何建设才能让城市居民获益，同时让客车生产企业和公交公司都能获得发展，实现双方有质量增长的目标？

　　住房和城乡建设部城市车辆专家委员会特聘专家薛博说，单纯的公交优先是无法体现出公交的优越性的，从“公交优先”到“公交都市”反应了对城市公交认识的深化。

　　“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、哈尔滨、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大“公交都市”。“公交都市”的共同特点为：具有60%以上的公交分担率，以高、快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站为核心打造城市开发中心；采取全方位的公交优先政策(如财政补贴、公共交通换乘优惠、公交专用道等)，保证公共交通的优先发展。“日本、香港都以地铁、公交枢纽为中心，实行商业开发，最大限度地发挥了公共交通的作用。”薛博说。

　　公交公司和客车企业实现双赢

　　在“公交都市”的推动下，公交公司对节能与新能源公交车的需求更大，而且国家政策也鼓励发展节能与新能源汽车。目前，很多城市都在大力发展天然气公交车以及新能源客车。在南京客车展上，天津、杭州、昆明、宁波、大连、青岛和常州7个城市的公交公司拿出了近3000辆公交车辆需求，采购总额近25亿元。7个城市中，天津公交公司今年采购量最大，为1000辆，其中包括纯电动客车和混合动力客车。杭州今年将采购340辆客车，其中纯电动客车20辆，混合动力客车85辆。宁波采购150辆客车，其中40辆为混合动力客车。大连将采购715辆客车，包括纯电动客车和混合动力客车两种车型。

　　北京公交集团副总经理冯幸福表示，2012年北京公交开始批量使用LNG公交车，目前已经投入使用LNG公交车590辆，包括单机车、铰接车和双层车。“北京公交的发展战略是在维持北京公交总体规模2.1万辆不变的基础上，适度发展并应用欧Ⅵ柴油车，大力推广应用LNG公交车和气电混合动力客车，依据技术情况扩展应用双源无轨电车和纯电动客车。2013年，北京公交总计将更新采购3155辆LNG公交车，总投资近37亿元。”使用LNG公交车不但能降低公交公司运营成本，还能有效降低污染物排放，对客车生产企业来说也是商机。

　　鉴于新能源汽车的巨大潜力，参加展览的客车企业带来了大量节能与新能源汽车。比如宇通展出了ZK6120CHEVG1气电混合动力客车，载客能力提高20%，平均节气率高达30%以上；苏州金龙展示的KLQ6109GQHEV1插电式混合动力客车一次加油的续驶里程超过600公里，充分满足城市客车的需求；厦门金旅12米气电混合动力公交车，搭载了超级电容AMT变速箱的金旅第五代混合动力系统，全面解决超级电容系统低速爬坡困难的问题，对高架、长坡、隧道、拥堵等城市各种复杂路况应对自如。