2012年底发布的《中国农村教育发展报告》显示，目前我国农村90%以上的幼儿园是民办的，公办幼儿园不到10%。所谓民办幼儿园，其实大多是未注册、没户口、办学条件和质量都不达标的“黑”幼儿园。在山东省青州市的一个村子，17个孩子挤在一个家庭作坊式幼儿园里，令人对他们的安全深感不安。许多地方农村民办幼儿园的办学水平、食宿条件、教师数量、整体素质等都存在突出问题。

　　更令人忧虑的是校车。近年来发生的多起校车事故，大多祸起民办幼儿园。2012年底江西贵溪发生的校车事故至今令人心痛，一辆7座面包车载着15个孩子和1名教师翻进水塘，造成11名儿童不幸遇难。涉事的“春蕾幼儿园”多年来一直无证经营，是典型的“黑”幼儿园。贵溪教育局负责人透露，像这样未经审批、无证经营的乡镇“黑”幼儿园在贵溪至少还有20多所。

　　既然这些民办的农村幼儿园条件不达标，安全隐患大，为什么没有被整治、查处、取缔，反而多年一直“黑”着、而且成了农村学前教育的“主力军”？根本原因在于，当地政府对学前教育特别是农村学前教育投入不足，公办幼儿园、托儿所少得可怜，而许多农村家庭的留守儿童需要托管、保育，对学前教育需求旺盛。地方政府在难以解决农村入托难的情况下，对大批“黑”幼儿园只好睁一只眼闭一只眼，任其“自然生长、自生自灭”。

　　特别是在西部地区，许多山村远离乡镇中心。由于不能住宿，面对离家几十里、甚至上百里的乡镇中心幼儿园，山村孩子和家长只能望而却步。宁夏教育厅一位负责人坦陈，“在学前教育体系中，农村的学前教育尤其是难点。”从资源总量到办园质量，从师资数量到投入力量，农村学前教育仍然处于严重不足甚至“饥渴”的状态。

　　为什么农村学前教育长期投入不足？症结就在于一些地方政府对学前教育的轻视、漠视、忽视。在一些地方官员眼里，学前教育是“娃娃的事”、是“小不点儿”的事，投了钱也显不出明显政绩。与这种错误的观念形成鲜明对比的是，一些国际组织和发达国家把学前教育摆在十分重要的位置。经济合作与发展组织（OECD）强调：“儿童早期教育与保育，是从投资中获益最多的教育阶段”；联合国儿童问题特别会议指出：当今在世界范围内，没有任何一个问题比全球儿童的未来更紧迫、更具代表性。

　　虽然国务院对发展学前教育提出了明确要求，虽然许多地方制定了“学前教育三年行动计划”，但是，解决我国农村学前教育困境形势依然严峻，加大投入的任务依然艰巨，决不可等闲视之。农村幼儿园，还要“黑”多久？百姓渴望在“努力办好人民满意的教育”的时代课题中获得答案。