据报道，江西省贵溪市面包车侧翻入水至11名幼儿死亡事故今天有了最新的进展，遇难儿童家属已同事发地贵溪市滨江镇人民政府签订《交通事故协议书》。校车国标已经出台，但校车事故依然频发，背后原因是什么？校车事故频发谁该担责？

　　黑校车超载早已成为“常态”

　　校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。江西贵溪市滨江镇这起事故，所谓校车是7座，但是为了节省成本，只能让十几个孩子挤在一辆车上。根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍。被拒的幼儿园园长说：现在校车哪有不超载的？现在超载成为“常态”。

　　自2006年起，教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用。然而，大量村级小学、乡级中学消失，带来的最大问题就是，孩子们上学路途远了，交通如何解决？

　　捉襟见肘的教育部门尚无力提供充足的校车专款、规范学生交通工具，“超载车”、“黑校车”便应运而生。“多拉”、“快跑”成了他们节省成本、牟取利润的手段。

　　黑校车在乡村学校十分普遍

　　乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、等很多反面还缺乏财政配套与严格监管。

　　北京师范大学教育学部教授袁桂林说，义务教育阶段，经费保障实行以县级财政为主，而在中西部的不少地区，很多县本身就是贫困县。校车购置和校车运行都需要经费，政府也缺少更多的经费用于校车投入。

　　《校车安全管理条例》于4月10日起施行。执行小学生、幼儿应使用专用校车的规定，需要有一个过渡期。条例明确指出，考虑到各地情况不同，过渡期的期限由省级政府作出规定比较符合实际。为此，条例规定：本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省级政府规定的过渡期限内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。但是这个过渡期到底要多长？