《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年)》（下称《规划》）近日亮相，这份《规划》最大的亮点是在各地纷纷出台汽车限购政策的大背景下，新能源汽车不在限购之列。

　　《规划》中明确提出，要营造有利于产业发展的良好环境，有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

　　业界人士指出，在未来传统能源汽车限购或将成为常态的情况下，获得“绿色通行证”的节能与新能源汽车的市场份额可望快速扩大，今明年或将有更多城市推出限购政策，未来数月传统能源汽车市场很可能掀起抢购潮。

　　完成2015年目标挑战大

　　较之2009年版的新能源产业振兴规划，此次发布的《规划》中，对新能源汽车阶段目标做了相应调整。

　　2009年1月14日，国务院原则通过汽车产业振兴规划，并首次提出新能源汽车战略，要求到2011年要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右，形成10亿Ah动力电池产能。

　　不过，近年来国内新能源汽车产业化进展并不理想，成绩不尽如人意。

　　根据中国汽车工业协会（下称“中汽协”）的不完全统计，2011年全国销售新能源汽车仅为8159辆，其中，纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。而今年第一季度以来，我国共销售节能与新能源汽车合计亦仅10202辆，其中，纯电动1830辆，混合动力1499辆，以及代用燃料汽车6873辆。

　　根据中信证券分析，按照到2015年实现累计50万辆的销量测算，年均纯电动和插电混合汽车销量需超过12万辆，初始年销量至少也需达到3万~5万辆。

　　资深汽车行业评论员张志勇亦认为，要完成《规划》目标挑战仍较大，但未来在整车企业有望在政策的压力和动力下，插电式混合动力市场份额可望迅速扩大。

　　新能源车推广步伐加快

　　事实上，在行业增速持续回落，城市限购政策进一步蔓延的背景下，今年以来，有关新能源汽车的相关政策推广步伐却明显加速。

　　3月5日，科技部出台《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》；4月18日，国务院常务会议讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》；5月16日国务院常务会议研究通过促进节能产品消费的政策措施；6月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《规划》；仅20天后，《规划》全文就正式发布。

　　对此，张志勇指出，对新能源汽车区别对待，说明中央政府默认了地方政府的限行限购措施，而这种默认很可能让更多的城市加入限行限购的“大潮”中去，未来数月传统能源汽车市场或将掀起抢购潮。

　　他分析指出，当消费者强大的购买热情遭遇到限购打压，而新能源汽车不加限制的情况下，未来中国汽车市场的增量很可能大部分将挤向新能源汽车。而目前技术基础相对成熟的插电式混合动力市场将得到迅速的拓展。